鑒于目前風電開發(fā)現(xiàn)狀，建議能源主管部門有必要在以下幾方面加強行業(yè)管理：
　　（1）在項目核準管理方面，建議繼續(xù)實施風電核準計劃，優(yōu)化風電開發(fā)布局，把握合理的風電開發(fā)節(jié)奏。對于風電場年等效利用小時數(shù)低于一定值或者限電比例高于一定值的省區(qū)，應嚴格項目審批管理，避免重復建設(shè)。
　　（2）在并網(wǎng)管理方面，建議優(yōu)化運行調(diào)度模式，采取風電項目“排隊入網(wǎng)”的方式，在保證已有風電項目充分發(fā)揮產(chǎn)能的前提下，按照項目核準順序依次入網(wǎng)，或者采取“后上先切”的調(diào)度方式，優(yōu)先保證投產(chǎn)較早的風電場、國家特許權(quán)項目以及國家批復的示范項目并網(wǎng)。目前，國家能源局已經(jīng)出臺相關(guān)文件，要求電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)科學安排風電場運行，采取技術(shù)措施確保風電特許權(quán)項目的并網(wǎng)運行和所發(fā)電量的全額收購。應加強新建風電項目的并網(wǎng)審查工作，不得因新建風電項目限制已建成風電項目的出力。如果這一政策能夠堅持執(zhí)行，則必將大大促進風電行業(yè)的健康發(fā)展。
　　（3）在規(guī)范市場秩序方面，建議進一步營造公平公正的市場競爭環(huán)境，保證風電開發(fā)企業(yè)能夠自主選擇最適合現(xiàn)場條件的、性價比高的風電設(shè)備。例如，采取必要的措施解決地方政府短期內(nèi)減稅的問題，可考慮在風電項目增值稅抵扣期內(nèi)，按照風電場實際發(fā)電量水平，調(diào)整國家稅收政策，或者給予地方政府適當補貼。
　　風電設(shè)備質(zhì)量和智能化水平是提高風電電量比例的重要保障。應通過有效的市場競爭以及行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)必要的運行數(shù)據(jù)、檢測報告監(jiān)督、披露制度，促進風電設(shè)備廠家摒棄目前以擴產(chǎn)能、拼價格為主的發(fā)展模式，將主要精力放到整機設(shè)計、載荷計算、控制策略、并網(wǎng)性能等核心技術(shù)上來，研發(fā)適應風資源狀況的智能型風電機組，不斷提高設(shè)備的質(zhì)量和智能化水平，爭取在同樣的風況下多發(fā)電。
　　2.配額制是解決風電限電與消納問題的制度保障
　　目前配額制管理辦法正在征求意見，社會各界對配額制寄予厚望。由于配額制是基于現(xiàn)有的電力市場運行體制形成的，其自身有一定局限性，但是配額制是當前明確地方政府、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、電力企業(yè)的職責和義務的最有效手段，建議盡快實施。
　　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)是風電開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消納也是風電開發(fā)面臨的主要矛盾，建議在配額制中重點約定電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的職責和義務，從機制上提高電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)接納風電的積極性。
　　此外，應從考核機制上解決風電限電、運行效率不高的問題，改變地方政府和風電開發(fā)企業(yè)重建設(shè)規(guī)模、輕發(fā)電量的思想，引導地方政府在已有風電場充分發(fā)揮生產(chǎn)能力的前提下完成節(jié)能減排目標。例如，建議配額制約定，如果某一地區(qū)已有風電場限電超過一定比例，即使本地區(qū)已完成了風電電量消納目標，也應給予地方政府、電網(wǎng)企業(yè)相應地減分處理。
　　在配額制設(shè)計中，應完善風電開發(fā)企業(yè)考核機制，應建立以風電電量、風電等效利用小時為主要指標的風電考核體系，弱化對裝機規(guī)模的考核，促使風電開發(fā)企業(yè)重視提高風電發(fā)展質(zhì)量，將發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到追求風電電量與效益上來。
　　3.解決風電限電與消納問題的主要措施
　　根據(jù)風電自身特點、近階段發(fā)展風電的主要目的、風電限電的原因，建議可采取的解決風電限電與消納問題的技術(shù)與管理措施如下：
　　（1）由火電為風電調(diào)峰，提高系統(tǒng)消納能力。從節(jié)能減排大局出發(fā)，考慮系統(tǒng)經(jīng)濟性和系統(tǒng)綜合能耗，應建立系統(tǒng)內(nèi)其它電源為風電調(diào)峰的運行機制，這也是提高系統(tǒng)消納能力的主要措施。在常規(guī)火電機組最低技術(shù)出力以上，火電應盡可能為風電調(diào)峰。同時，為提高火電企業(yè)積極性，可建立火電為風電深度調(diào)峰的利益補償機制。已有火電機組應進行必要的技術(shù)改造，新上火電機組應具備深度調(diào)峰能力，火電項目可行性評估時應考慮為風電調(diào)峰問題。應嚴格按照以熱定電原則規(guī)劃審批熱電聯(lián)產(chǎn)機組，避免供熱機組過剩。嚴格實施以熱定電，在滿足供熱能力的條件下供熱機組也要為風電調(diào)峰。此外，要建立自備電廠為風電調(diào)峰的機制。
　　（2）其他可采取的綜合措施：