加強統(tǒng)一規(guī)劃和跨區(qū)輸電通道建設(shè)
　　據(jù)統(tǒng)計，到2020年，我國風(fēng)電裝機超過2億千瓦、光伏發(fā)電超過5000萬千瓦，這些電源絕大部分集中在西部和北部地區(qū)。根據(jù)國家電網(wǎng)公司測算顯示，通過加大跨區(qū)、跨省輸電能力建設(shè)，2015年全國風(fēng)電消納可以從6500萬千瓦提高到1億千瓦。內(nèi)蒙古政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城呼吁，無論蒙東或蒙西，風(fēng)電仍受制于通道，要加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展。
　　對此，張正陵還是直面棄風(fēng)現(xiàn)象。他指出，控制棄風(fēng)電量增長、降低棄風(fēng)比例的根本辦法，是盡快解決調(diào)峰困難和消納市場規(guī)模小的問題。如何采取根本措施將棄風(fēng)比例控制在合理范圍、提高風(fēng)電發(fā)展效率，才是社會需要真正關(guān)注的重點。
　　“當(dāng)前關(guān)鍵是大區(qū)電網(wǎng)之間的聯(lián)系還很薄弱，難以適應(yīng)下一步風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展和輸送的需求。在當(dāng)前電源靈活性短期難以顯著提高、本地市場空間培育及需求側(cè)管理短期難以奏效的情況下，加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)、擴大風(fēng)電消納范圍，是解決我國"三北"地區(qū)風(fēng)電消納問題的有效途徑。”張正陵指出，當(dāng)務(wù)之急是要解決跨區(qū)輸電線路核準和建設(shè)相對滯后的問題。
　　國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧表示，“規(guī)劃工作不足”才是棄風(fēng)產(chǎn)生的深層次原因，“目前風(fēng)電規(guī)劃重開發(fā)而忽略消納市場，建設(shè)時并未對外送線路進行詳細規(guī)劃，加上電網(wǎng)建設(shè)審批相對滯后，建設(shè)周期又普遍長于風(fēng)電場，棄風(fēng)自然產(chǎn)生。”
　　為了緩解棄風(fēng)現(xiàn)象，國家電網(wǎng)發(fā)揮調(diào)度作用，盡量減少火電發(fā)電量，讓風(fēng)電充分上網(wǎng)。在外送通道建設(shè)方面，電網(wǎng)企業(yè)也在積極規(guī)劃。李瓊慧建議：“除電網(wǎng)企業(yè)的努力之，處于源頭環(huán)節(jié)的規(guī)劃工作也要做足功課，尤其是風(fēng)電基地的開發(fā)規(guī)劃，要做好消納市場的研究，這并不是電網(wǎng)企業(yè)能力之內(nèi)的工作。”除規(guī)劃外，風(fēng)電場項目和電網(wǎng)相關(guān)配套項目也應(yīng)盡量在同期核準。“為保證這一系列工作順利開展，能源主管部門要在其中發(fā)揮積極作用。”李瓊慧說。
　　國家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》也指出，要加快推進張家口地區(qū)與京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)，大力解決棄風(fēng)限電問題。要加強電網(wǎng)建設(shè)，打破行政區(qū)域限制，擴大風(fēng)能資源配置范圍，提高電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力。吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江和河北省（區(qū)）等地區(qū)的電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，應(yīng)積極參與制定本地促進消納的技術(shù)方案，并出臺確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。
　　有專家建議，應(yīng)完善可再生能源發(fā)展基金補償機制，將可再生能源全部接網(wǎng)成本在全國范圍內(nèi)分攤。如青海柴達木盆地，本地負荷水平僅40萬千瓦，但并網(wǎng)太陽能裝機已過百萬千瓦。目前，可再生能源接網(wǎng)成本主要按屬地原則由西部電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，加重了西部電力用戶負擔(dān)。
　　此外，還需要完善配套政策，保障風(fēng)電快速可持續(xù)發(fā)展。按照由近及遠的原則，“先省內(nèi)、后區(qū)域、再全國”安排風(fēng)電消納市場，統(tǒng)籌風(fēng)電和其他電源建設(shè)。有專家建議出臺風(fēng)電基地配套跨省區(qū)消納的電價機制。例如，對于大型風(fēng)電基地送出工程，可以單獨核定輸電價格，并建立健全用戶側(cè)峰谷電價政策，明確常規(guī)電源為新能源提供輔助服務(wù)的補償標準。