在國家政策支持下，近年來我國風(fēng)電發(fā)展迅速。截至2012年底，并網(wǎng)容量達(dá)到6083萬千瓦，居世界第一位，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的5.3%。風(fēng)電裝機(jī)主要集中在西北、華北和東北地區(qū)，約占風(fēng)電全部容量的87%。
　　據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，2006-2012年，全國風(fēng)電利用小時數(shù)分別為1917、2015、2046、2077、2047和1875和1893小時，并在2009年達(dá)到最高值，2010年和2011年連續(xù)下降，2012年略有回升。
　　我國出現(xiàn)明顯的棄風(fēng)限電始于2010年，2011年全國棄風(fēng)限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數(shù)大幅下降，個別省份甚至降至1600小時左右，風(fēng)電場運行經(jīng)濟(jì)性嚴(yán)重下降。
　　據(jù)國家電監(jiān)會2012年7月發(fā)布的《重點區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報告》，2011年“三北”地區(qū)風(fēng)電場平均利用小時數(shù)1907小時，同比下降266小時，棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時，棄風(fēng)率約16%，電費損失約66億元，折合火電標(biāo)煤384萬噸，折合二氧化碳760萬噸。“三北”風(fēng)資源較好地區(qū)的風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)低于中、東部和南方風(fēng)資源一般的地區(qū)。內(nèi)蒙古、吉林、甘肅等風(fēng)資源大省低于云南、貴州、江西等風(fēng)資源一般的省份。
　　據(jù)國家能源局發(fā)布的消息，2012年全國棄風(fēng)電量約200億千瓦時，與2011年相比幾乎翻番，相當(dāng)于浪費了670萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，經(jīng)濟(jì)損失超過100億元，不僅造成能源浪費，更加重了環(huán)境污染。從目前各地電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及電力需求增長趨勢看，2014年之前“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電問題很難緩解。
　　2011年丹麥、西班牙和德國的風(fēng)電裝機(jī)容量占總發(fā)電容量的40%、20%和15%，風(fēng)電量則占總發(fā)電量的22%、18%和10%。反觀我國棄風(fēng)嚴(yán)重的地區(qū)和省份，風(fēng)電在全社會用電量中所占比重還很低，例如2011年東北、華北和西北三個地區(qū)只達(dá)到6.5%、4.2%和2.8%，甘肅、吉林和黑龍江三個省只達(dá)到7.7%、6.3%、5.6%。國內(nèi)外情況對比表明，我國出現(xiàn)的嚴(yán)重棄風(fēng)限電現(xiàn)象，并不是風(fēng)電發(fā)展飽和所致。
　　本文認(rèn)為，我國風(fēng)電棄風(fēng)限電的原因可以歸納為以下三個方面：
　　風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃不完善
　　風(fēng)電規(guī)劃中存在“重發(fā)、輕供、不管用”的問題。甘肅、蒙東、蒙西和冀北等大型風(fēng)電基地都位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，本地電量消納空間有限，而電網(wǎng)外送能力又不足，只能棄風(fēng)。
　　風(fēng)電與并網(wǎng)投資存在不匹配的現(xiàn)象。據(jù)國家電監(jiān)會發(fā)布的《重點區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報告》，截至2011年底，國家電網(wǎng)公司風(fēng)電并網(wǎng)工程累計投資440億元，還不到2006年至2011年電網(wǎng)建設(shè)總投資的5%，而同期全國電源投資中，風(fēng)電達(dá)到4098億元，占電源建設(shè)投資的16%。
　　風(fēng)電與電網(wǎng)規(guī)劃需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。風(fēng)電項目前期工作周期短、核準(zhǔn)快且建設(shè)周期短，但配套的電網(wǎng)送出工程則相反。部分地區(qū)還存在風(fēng)電規(guī)劃和建設(shè)時序不斷調(diào)整、項目規(guī)模和進(jìn)度遠(yuǎn)超規(guī)劃，以至于配套送出工程難以在電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時統(tǒng)籌安排。
　　風(fēng)電市場運行機(jī)制需要健全
　　當(dāng)前以計劃電量為基礎(chǔ)的交易模式不利于風(fēng)電消納。目前節(jié)能發(fā)電調(diào)度還未在全國范圍內(nèi)得到全面推行，電源間的競爭主要體現(xiàn)在計劃電量分配上，風(fēng)電的節(jié)能降耗和減排貢獻(xiàn)得不到合理評估，清潔優(yōu)勢沒有完全體現(xiàn)出來。由于風(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性和波動性等特點，電網(wǎng)收購風(fēng)電的成本高于水、火電，因此風(fēng)電競爭力比水、火電差，在爭取計劃電量指標(biāo)時處于不利地位。