電網(wǎng)被罵
　　多輪被罵為“壟斷央企”的電網(wǎng)，再次背負(fù)罵名。
　　2012年，棄風(fēng)限電日益嚴(yán)重，有業(yè)內(nèi)專家發(fā)表題為《風(fēng)電遇到問(wèn)題是電網(wǎng)企業(yè)拖了后腿》的署名文章，文章矛頭直指國(guó)家電網(wǎng)，認(rèn)為政府應(yīng)該要求電網(wǎng)公司全額收購(gòu)可再生發(fā)電，而不是限批風(fēng)電。
　　實(shí)際上，類似的觀點(diǎn)已不新穎。2010年以來(lái)，隨著風(fēng)電裝機(jī)的大規(guī)模上馬，“并網(wǎng)難”、“1/3機(jī)組空轉(zhuǎn)”等報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，承擔(dān)“全額保障性收購(gòu)”義務(wù)的國(guó)家電網(wǎng)因此被視為風(fēng)電發(fā)展的攔路虎。
　　而作為當(dāng)事方的國(guó)家電網(wǎng)亦滿腹委屈，其針對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)出臺(tái)的一系列的標(biāo)準(zhǔn)和措施，近期更是發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，但政策的出臺(tái)并沒(méi)有從根本上解決棄風(fēng)限電。
　　一些專家的邏輯很清楚：既然風(fēng)電只占2%左右的發(fā)電比例，電網(wǎng)完全可以無(wú)條件消納，為什么還會(huì)出現(xiàn)棄電、窩電現(xiàn)象！
　　中電聯(lián)的專家解釋說(shuō)，這是因?yàn)轱L(fēng)電“局部比例”過(guò)高造成的，“我國(guó)風(fēng)力資源主要分布在內(nèi)蒙古、東北、西北一帶，局部地區(qū)風(fēng)電比例甚至超過(guò)20%。”
　　易躍春表示，風(fēng)電和電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié)，兩者的建設(shè)嚴(yán)重不同步，電網(wǎng)根本跟不上風(fēng)電的建設(shè)步伐。
　　“現(xiàn)在的問(wèn)題是，電網(wǎng)建設(shè)完全跟在風(fēng)電開(kāi)發(fā)后面跑。”國(guó)家電網(wǎng)甘肅電力風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤對(duì)酒泉風(fēng)電建設(shè)頗有研究，酒泉是8大“風(fēng)電三峽”之一，該處風(fēng)電場(chǎng)大多建于戈壁灘，基本不存在征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，加之地方政府大力支持，一座20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)不用半年即可建成投產(chǎn)；而與之相配套電網(wǎng)建設(shè)則需首先解決線路走廊和變電所的征地、拆遷等問(wèn)題，而后續(xù)的審批手續(xù)則更是繁復(fù)冗長(zhǎng)。
　　這種情況并非風(fēng)電獨(dú)有。今年繼三峽之后的金沙江溪洛渡水電站自6月起將陸續(xù)有10臺(tái)世界最大的80萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)，而溪洛渡水電站的電力外送通道還沒(méi)有建成，因?qū)徟t緩被推遲一年半左右。
　　盡管采取了臨時(shí)措施，但預(yù)計(jì)溪洛渡水電站今年和明年將分別有200億度電左右被棄用。
　　電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批由國(guó)家統(tǒng)一核準(zhǔn)。“220千伏電網(wǎng)可由各省核準(zhǔn)，330千伏以上電網(wǎng)全部需報(bào)國(guó)家能源局核準(zhǔn)。而且，電網(wǎng)核準(zhǔn)程序復(fù)雜，塔基經(jīng)過(guò)一個(gè)村莊都要取得鄉(xiāng)縣市省的支撐性文件。”國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華說(shuō)。
對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的拖沓，張國(guó)寶也極為不滿。電網(wǎng)審批無(wú)休止的爭(zhēng)論又無(wú)人拍板，至今電網(wǎng)規(guī)劃沒(méi)有出臺(tái)，有電送不出，需要認(rèn)真反思。實(shí)際上，不僅僅是電網(wǎng)審批拖沓，“4.95現(xiàn)象”亦讓國(guó)家電網(wǎng)頭疼不已。在風(fēng)電場(chǎng)違規(guī)審批、未批先建等因素的作用下，可能一夜之間就冒出一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)要求并網(wǎng)。
　　“風(fēng)電并網(wǎng)難，難在管理。”在國(guó)家電網(wǎng)的風(fēng)電座談會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪認(rèn)為，不論是電網(wǎng)工程建設(shè)、技術(shù)保障和風(fēng)電運(yùn)行，都不是風(fēng)電并網(wǎng)的根本性問(wèn)題，國(guó)家政策要求國(guó)家電網(wǎng)承擔(dān)著全額保障性收購(gòu)風(fēng)電的責(zé)任，但電網(wǎng)本身并不具備相應(yīng)的控制力。
　　“風(fēng)電、太陽(yáng)能占全部發(fā)電量的比重僅為2%，消納這點(diǎn)電力根本不是問(wèn)題。”張國(guó)寶認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是盡快審批蒙西錫林浩特至南京、甘肅酒泉外送線路等特高壓輸電線路的建設(shè)，“棄風(fēng)限電主要是由于特高壓輸電線路曠日持久爭(zhēng)議、久拖不決，至今電網(wǎng)規(guī)劃沒(méi)有出臺(tái)，有電送不出去。”
　　“如果不能妥善協(xié)調(diào)風(fēng)電建設(shè)和并網(wǎng)，‘風(fēng)電三峽’將是‘瘸腿工程’。”在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)主席、中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)賀德馨也警告說(shuō)。
　　風(fēng)電滯脹樣本
　　“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬。”這句民間諺語(yǔ)是對(duì)冀北地區(qū)氣候最貼切的描述。冀北地區(qū)風(fēng)力資源豐富，作為國(guó)家千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一，在大力發(fā)展風(fēng)電后，冀北電力面臨的卻是調(diào)峰難、輸出難的問(wèn)題。
　　不過(guò)，冀北電力并非個(gè)案，面臨同樣問(wèn)題的還有吉林、甘肅、內(nèi)蒙、新疆等電力公司。
　　第二大電源
　　“雖然冀北電網(wǎng)主要還是以火電為主，但風(fēng)電已經(jīng)成為冀北電網(wǎng)的第二大電源，風(fēng)電裝機(jī)占統(tǒng)調(diào)裝機(jī)的比例已超過(guò)35%”。冀北電力公司有關(guān)人士對(duì)他們的風(fēng)電發(fā)展頗感自豪。
　　盡管此前電網(wǎng)企業(yè)對(duì)風(fēng)電的發(fā)展已經(jīng)有所預(yù)期，但近幾年來(lái)，風(fēng)電的躍進(jìn)式發(fā)展，已超出意料。
　　一位冀北電力公司資深人士回憶，針對(duì)河北省千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃，國(guó)家電網(wǎng)在做配套輸電規(guī)劃時(shí)，曾委托國(guó)網(wǎng)能源研究院做了各地區(qū)風(fēng)電消納能力研究的專題。當(dāng)時(shí)研究得出的結(jié)論是，冀北地區(qū)的風(fēng)電單純?cè)诩奖笔歉鞠{不了的，要在整個(gè)京津唐地區(qū)消納。
　　 鑒于京津唐地區(qū)還要消納一部分內(nèi)蒙古的風(fēng)電，當(dāng)時(shí)得出的數(shù)據(jù)是，到2015年，京津唐電網(wǎng)能消納的本地風(fēng)電是440萬(wàn)千瓦。雖然這個(gè)數(shù)據(jù)是比較保守的估計(jì)，但形勢(shì)發(fā)展顯然已經(jīng)大大超出了這個(gè)預(yù)期。
　　冀北電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年2月底，冀北電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量639.05萬(wàn)千瓦，風(fēng)電最高日發(fā)電量占比達(dá)20%以上。
　　未來(lái)的挑戰(zhàn)還會(huì)更大。按照規(guī)劃，河北省風(fēng)電基地（陸上及沿海）2015年規(guī)劃總裝機(jī)容量為1078萬(wàn)千瓦，其中接入冀北電網(wǎng)1013萬(wàn)千瓦；2020年規(guī)劃總裝機(jī)容量為1643萬(wàn)千瓦，其中接入冀北電網(wǎng)1553萬(wàn)千瓦。
　　冀北電力公司發(fā)展策劃部副主任雷為民對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示，實(shí)際上，2008年之前，張家口只有幾十萬(wàn)千瓦的風(fēng)電，但風(fēng)電飛速發(fā)展后，沒(méi)有來(lái)得及規(guī)劃針對(duì)風(fēng)電的送出通道。沽源和萬(wàn)泉兩個(gè)通道本是內(nèi)蒙古火電西電東送的通道，風(fēng)電是借道。現(xiàn)在萬(wàn)泉出口早已滿負(fù)荷，風(fēng)電大都集中到沽源出口，而沽源口也已經(jīng)擁堵。沽源和萬(wàn)泉兩個(gè)通道加起來(lái)是300萬(wàn)千瓦的送出能力，目前線路的利用率是滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷。
　　冀北電力公司公布的數(shù)據(jù)顯示，冀北電網(wǎng)2012年風(fēng)電機(jī)組全年平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)到了2255小時(shí)。雷為民認(rèn)為，這在全國(guó)也處于較先進(jìn)的水平。“電網(wǎng)是盡了最大努力去接納的，但現(xiàn)在風(fēng)電上得太多了。”他憂心忡忡地說(shuō)，“冀北的風(fēng)電增長(zhǎng)量已經(jīng)超過(guò)電網(wǎng)的消納能力了，要趕緊想辦法。”
突圍
　　一方面是可再生能源發(fā)電量大增，消納和送出壓力加大，另一方面卻是電網(wǎng)調(diào)峰空間的縮小。