進入2013年，一場持續(xù)多日遍及多個省市的霧霾震驚了國人，也引起了世界的圍觀。再次引發(fā)了人們對于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的大討論。國家能源局原局長張國寶在日前由國務院發(fā)展研究中心信息中心主辦的2013京都論壇上發(fā)表主旨演講認為，我國以煤為主的高污染能源結構難以為繼，必須大力發(fā)展核電、風電以及太陽能等可再生能源，取消風電太陽能項目等行政審批，放開手腳，做大蛋糕。
　　高污染能源消耗難以為繼
　　張國寶說，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)超越美國成為世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國。2012年生產(chǎn)原煤36.5億噸，凈進口2.7億噸。煤炭消費量達到39.2億噸，占全世界煤炭消費的47%。全國能源生產(chǎn)總量折算成標準煤為33.1億噸標準煤，消費總量為36.2億噸標準煤，進口3.1億噸標準煤。
　　能源生產(chǎn)和消費總量以及能源結構、能源效益直接關系到溫室氣體排放和大氣環(huán)境質(zhì)量。張國寶舉例說，如北京的煤煙型污染占比近40%，包括市內(nèi)還有四個用煤發(fā)電的電廠，雖然北京很現(xiàn)代化，但還有一些邊邊角角的地方在燒蜂窩煤，使得煤煙型污染成為主要污染源。
　　我國一次能源結構中，煤炭占比69%。在發(fā)電設備中，燃煤機組的裝機容量占到78%。發(fā)電量中，前兩年燃煤發(fā)電占到80%以上，去年情況有所好轉(zhuǎn)。
　　以上這些數(shù)據(jù)都在警示我們，如果我國人均能耗達到發(fā)達國家水平，不僅能源的供應難以為繼，排放的壓力也將不堪重負。張國寶強調(diào)說：“我們必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力提高能效，調(diào)整能源結構，大力發(fā)展可再生能源，增加非化石能源的比重。”
　　增加非化石能源比重
　　張國寶介紹說，近年我國水電、風電發(fā)展迅速。2012年我國非化石能源的發(fā)電量1.07萬億千瓦時，占全國發(fā)電量比重已經(jīng)達到21.4%，等于少用了3.5億噸的標準煤。這表明近年我國非化石能源發(fā)展迅速。
　　非化石能源發(fā)電中主要是水力發(fā)電，水力發(fā)電8000萬度，占發(fā)電量的17.4%。風電雖然發(fā)展迅速，但所占比例較小，僅占發(fā)電總量的2%。核電的比例更小，去年我國核電發(fā)電量980億千瓦時，只占發(fā)電總量的1.97%。太陽能發(fā)電更是微乎其微。
　　改變以煤為主的能源結構，張國寶提出幾點具體建議：