《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，2015年我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到500萬(wàn)千瓦，2020年將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。但是，“十二五”已經(jīng)過(guò)半，海上風(fēng)電卻發(fā)展艱難，甚至3年前公開(kāi)招標(biāo)的首批4個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目至今無(wú)一動(dòng)工。
　　“"十二五"完成500萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)看來(lái)很困難。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，“海上風(fēng)電困難很多、成本很高，但這些都不是海上風(fēng)電陷入困境的根本原因，因?yàn)檫@些困難都不是突發(fā)性的，而是必然存在的，開(kāi)發(fā)商在做調(diào)研的時(shí)候就應(yīng)該預(yù)料到。為什么首批4個(gè)特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目全部沒(méi)有動(dòng)工？為什么海上風(fēng)電熱火朝天的勢(shì)頭變成了圈地？為什么第二批特許權(quán)招標(biāo)一再推遲不見(jiàn)消息？根本原因是中標(biāo)企業(yè)賺不到錢(qián)。”
　　“海上風(fēng)電非常重要，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，必須要發(fā)展，而且要盡快發(fā)展。但是現(xiàn)在特許權(quán)招標(biāo)的模式，競(jìng)標(biāo)時(shí)各大企業(yè)壓價(jià)無(wú)底線(xiàn)，施工時(shí)理由多多無(wú)期限，這種狀況必須要改變，否則海上風(fēng)電根本不可能發(fā)展起來(lái)。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
　    海上風(fēng)電雷聲大雨點(diǎn)小
　　2010年9月，國(guó)家能源局組織了江蘇省鹽城市海域4個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，這是我國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模100萬(wàn)千瓦。
　　2011年6月，國(guó)家能源局又在江蘇南通召開(kāi)的全國(guó)海上風(fēng)電工作座談會(huì)上放風(fēng)：國(guó)家能源局將于2011年下半年啟動(dòng)第二批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)2012年上半年完成招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模將在150萬(wàn)-200萬(wàn)千瓦之間。
　　當(dāng)時(shí)，這兩次招標(biāo)被視為我國(guó)海上風(fēng)電時(shí)代來(lái)臨的標(biāo)志，備受業(yè)內(nèi)期待。
　　誰(shuí)知，第一批4個(gè)項(xiàng)目3年之后仍未動(dòng)工，第二批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)一再推遲，至今也沒(méi)個(gè)準(zhǔn)確的說(shuō)法。
　　“第一批都還沒(méi)動(dòng)工，第二批還招什么？”林伯強(qiáng)說(shuō)。
　　“原本以為第一批特許權(quán)招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果出來(lái)后就"板上釘釘"了，沒(méi)想到釘在板上的釘子還能再被拔出來(lái)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛表示。
　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，中國(guó)已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目共38.96萬(wàn)千瓦，其中近海風(fēng)電裝機(jī)容量為12.81萬(wàn)千瓦，規(guī)模最大的近海風(fēng)電項(xiàng)目為上海東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目（10.2萬(wàn)千瓦），其余主要是風(fēng)電機(jī)組制造商安裝的樣機(jī)。作為我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，潮間帶風(fēng)電的開(kāi)發(fā)進(jìn)程較快，截至2012年年底，我國(guó)潮間帶風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到26.15萬(wàn)千瓦。
　　“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)建成運(yùn)行的真正近海海上風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)際上就上海東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)一個(gè)，而這個(gè)項(xiàng)目也不是商業(yè)化運(yùn)行。”林伯強(qiáng)表示，“"十二五"完成500萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，我看很困難。”