今年3月，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》。隨著諸多輸電通道先后打開(kāi)，加之“三北”地區(qū)風(fēng)電容量增加暫緩，中國(guó)風(fēng)電的棄風(fēng)率在2013年迎來(lái)了逆轉(zhuǎn)。
　　據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)率為8.79%，棄風(fēng)限電損失電量96.18億千瓦時(shí)，與2010年大體相當(dāng)。與之對(duì)應(yīng)的風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)亦掉頭向上。
　　記者了解到，業(yè)界將“1900小時(shí)”視為風(fēng)電盈虧的分界線(xiàn)。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2006~2010年，全國(guó)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)分別為1917、2015、2046、2077、2047， 但 在2010~2011年急劇回落到1875和1893。不過(guò)，這一指標(biāo)在今年1~11月為1899小時(shí)，預(yù)計(jì)今年風(fēng)電等效滿(mǎn)負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)將突破2000小時(shí)。
　　分地區(qū)看，今年前9個(gè)月，甘肅地區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)提高了111個(gè)小時(shí)，主要原因是新疆和西北地區(qū)750千伏的第二條輸電通道打通，酒泉風(fēng)電消納能力從260萬(wàn)千瓦提高到420萬(wàn)千瓦。東北地區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)提高了203小時(shí)，因?yàn)殡娏U(kuò)建工程增加了150萬(wàn)千伏安輸送能力。而哈密-鄭州 800千伏直流工程投運(yùn)后，將可新增風(fēng)電送出800萬(wàn)千瓦。
　　風(fēng)電成本優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)
　　兩組數(shù)據(jù)能直觀反映出中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的巨大變化。
　　2004年，中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電僅占世界風(fēng)電的1.66%，現(xiàn)在已達(dá)到27%；2012年，風(fēng)力發(fā)電在全國(guó)4.85萬(wàn)億千瓦時(shí)發(fā)電量中占2%，已經(jīng)超過(guò)了核電的發(fā)電量。
　　不到10年的時(shí)間，原來(lái)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)電量高于發(fā)展了40年的核發(fā)電的新興產(chǎn)業(yè)，上升為中國(guó)第三大能源。
　　張國(guó)寶對(duì)此感慨良多。他于日前撰文指出，由市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，讓我國(guó)風(fēng)電擺脫了 “花瓶”命運(yùn)。其在任時(shí)，曾提出采取幾個(gè)政策來(lái)發(fā)展風(fēng)電。第一就是引入競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格；第二個(gè)是要做大“蛋糕”，攤薄成本。
　　2004年前后，風(fēng)力發(fā)電最低電價(jià)為每千瓦時(shí)0.8元，貴的要2.5元。2009年7月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國(guó)分為四類(lèi)風(fēng)能資源區(qū)，分別規(guī)定每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。該政策結(jié)束了此前“招標(biāo)+核準(zhǔn)”的風(fēng)電電價(jià)確定模式，并沿用至今。
　　隨著可再生能源電價(jià)附加的逐步調(diào)高，風(fēng)電的成本優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。今年8月份，國(guó)家發(fā)改委頒布力主扶持新能源發(fā)展的《可再生能源和環(huán)保電價(jià)政策》，對(duì)風(fēng)電的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的0.8分/千瓦時(shí)提高到1.5分/千瓦時(shí)。近乎多出1半的補(bǔ)貼量亦為風(fēng)電裝機(jī)容量的上升提供了一定空間。
　　廣發(fā)證券研報(bào)指出，2012年全社會(huì)用電量約為4.96萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中被征收的新能源附加電量約為4.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，按照社會(huì)用電量每年5%的增長(zhǎng)速度計(jì)算，2014年國(guó)內(nèi)可被征收新能源附加電量預(yù)計(jì)為4.4億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)可再生能源基金規(guī)模將達(dá)到660億元。可再生能源主要用于風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗昂Ｑ竽堋?br /> 　　記者從張國(guó)寶12月初刊發(fā)在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的一篇文章中獲悉，國(guó)家能源局正在擬定一個(gè)課題，推演新能源與煤電的競(jìng)爭(zhēng)性。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2020年風(fēng)力發(fā)電具備與煤電同等競(jìng)爭(zhēng)力。但在張國(guó)寶看來(lái)，“其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)可以做到了。”
　　系列扶持政策將出