國家電網(wǎng)蒙東公司發(fā)策部主任李淑鋒告訴經(jīng)濟觀察報記者，即使是從遠(yuǎn)期來看，依靠蒙東地區(qū)發(fā)展工業(yè)，逐步增加電量的消納，也是不現(xiàn)實的。在蒙東地區(qū)，分布著呼倫貝爾大草原和大興安嶺林區(qū)，是中國重要的“綠色屏障”，這樣的定位，決定了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟增長的空間有限。
　　而在國家電網(wǎng)內(nèi)部，對蒙東電網(wǎng)的定位，則明確為電力外送型公司。在呼倫貝爾，由于大型煤電基地的開發(fā)，電源發(fā)展卻正在加速，呼倫貝爾煤電基地，將來可以承載龐大的裝機量，華能已經(jīng)成立了呼倫貝爾公司，為今后的電源點建設(shè)布局。
　　對于風(fēng)電的投資與建設(shè)還在繼續(xù)，今年打算再投資100萬千瓦。按照國家的計劃，蒙東地區(qū)在2020年要達(dá)到2000萬千瓦，這么大規(guī)模的電力裝機，依靠自我消納當(dāng)然不行，跨區(qū)域輸電是必然選擇。
呼倫貝爾電力外送方向，主要是遼寧。2008年，國家電網(wǎng)公司東北—華北聯(lián)網(wǎng)高嶺背靠背工程在遼寧葫蘆島綏中縣正式竣工，并投入商業(yè)運行，使東北電網(wǎng)與華北電網(wǎng)實現(xiàn)直流互聯(lián)。而這條通道，也為保證京津塘電網(wǎng)、特別是首都電網(wǎng)安全，加上了一道保險。幾年的實踐來看，只要開展跨區(qū)輸送，讓華北電網(wǎng)接納蒙東的電量，能明顯提升蒙東的風(fēng)電消納比例。
　　但這樣的跨區(qū)域輸電通道還是太少了，高嶺通道像獨木橋一樣，憑借窄窄的一條通路，難以輸送電力的千軍萬馬。
　　李淑鋒說，從實際發(fā)展看，東北地區(qū)的經(jīng)濟仍處于低谷，遼寧省是整個東北地區(qū)的用電中心，去年用電量增幅只有5%左右，今年上半年基本上是零增長。當(dāng)下，不光是蒙東地區(qū)窩電，就連東北地區(qū)自己的發(fā)電裝機，都存在窩電現(xiàn)象。
　　蒙東地區(qū)龐大的風(fēng)電，在東北這個電力市場上，已經(jīng)很難找到消納空間。但是風(fēng)能利用卻還有發(fā)展的空間。在整個蒙東地區(qū)，國家電網(wǎng)仍然儲備了一些基礎(chǔ)建設(shè)，如果通道打開，能源送出去，立馬可以開工建設(shè)。
　　讓風(fēng)電南下
　　對此，國網(wǎng)能源研究院開出的藥方是：將風(fēng)電、光伏發(fā)電以及火電打捆外送到華北、華中、華東等負(fù)荷中心消納。
　　國網(wǎng)能源研究院的研究成果表明，2020年，風(fēng)電跨省跨區(qū)輸送，與在省網(wǎng)范圍內(nèi)的消納相比，可提升一倍以上的消納規(guī)模。其中，跨省區(qū)外送風(fēng)電，應(yīng)該超過六省區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)模的2/3以上。在風(fēng)電大規(guī)模接入的同時，通過跨區(qū)域輸電，將消納市場擴充到華北、華中、華東，棄風(fēng)比例控制在5%的合理范圍之內(nèi)。
　　在內(nèi)蒙古電力外送通道滯后的背景下，風(fēng)電和火電均面臨外送困局。內(nèi)蒙古電力協(xié)會風(fēng)電分會秘書長李建春曾建議，既然國家這么重視風(fēng)電，就應(yīng)該實行配額制。全國二十八九個省市都在搞風(fēng)電，配額制能保障風(fēng)力發(fā)電能盈虧平衡，確保干風(fēng)電不賠錢，為風(fēng)電盡可能創(chuàng)造外送機會。
　　據(jù)此，李建春建議，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)按18%的比例配額風(fēng)力發(fā)電，年風(fēng)電設(shè)備平均利用小時以2000小時起步；沒有火電企業(yè)的風(fēng)電企業(yè)，可以比照此辦法和額度，允許其他火電企業(yè)有償實現(xiàn)相應(yīng)的配額比例。同時，在外送電量中，按50%的比例配額風(fēng)力發(fā)電量。而在全社會中，風(fēng)電上網(wǎng)電量應(yīng)該逐年上升，到2015年力爭達(dá)到或超過20%。
　　實際上，內(nèi)蒙古的風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象，是全國風(fēng)電進入瓶頸期的一個縮影。作為國家規(guī)劃的兩大風(fēng)電基地，內(nèi)蒙古的焦慮最具代表性。以節(jié)能減排為出發(fā)點，風(fēng)電開發(fā)跑馬圈地仍在繼續(xù)。空轉(zhuǎn)的風(fēng)機葉片不應(yīng)只是壯觀的風(fēng)景，如何有效利用將是更大的課題。