中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：國家發(fā)改委、財(cái)政部4月9日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》，明確了電力需求側(cè)管理的方向。作為電改9號文的配套文件之一，該文件的出臺也再次成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。新電改方案的推行，為電力需求側(cè)管理提供了新的舞臺、新劇本，其中的角色也將面臨重新塑造。
　　春天已至
　　電力需求側(cè)管理（Demand Side Management，DSM）包括負(fù)荷管理、能效管理、有序用電等。美國在上世紀(jì)70年代首先提出這一概念。
　　據(jù)原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章介紹，“當(dāng)時(shí)我國搞電力重在供應(yīng)側(cè)管理，只要人家用電我們就馬上發(fā)電，人家不用我們就不發(fā)。美國人提出，這樣不經(jīng)濟(jì)”。例如，過去用60瓦白熾燈，但采用10瓦節(jié)能燈就能達(dá)到同樣亮度，1只節(jié)能燈泡節(jié)約50瓦。雖然節(jié)能燈每只20元錢，白熾燈每只僅為2元，但是從供電成本上看，煤電每千瓦裝機(jī)4000元，加上備用容量、輸變電損耗，每瓦成本可能達(dá)到1萬元。為節(jié)約1千瓦的裝機(jī)，需要購買20個(gè)節(jié)能燈，共花費(fèi)400元，可以看出保證電力供應(yīng)花費(fèi)與節(jié)能燈花費(fèi)差別懸殊。所以，如果做好需求側(cè)管理，電力行業(yè)可以節(jié)省大量投入。
　　據(jù)了解，需求側(cè)管理在實(shí)際運(yùn)行中確定起到了巨大作用。例如，2001年美國加州通過有效實(shí)施電力需求側(cè)管理，削減高峰負(fù)荷570萬千瓦，成功度過了電力危機(jī)，避免經(jīng)濟(jì)損失160億美元；法國通過采取電力需求側(cè)管理措施，日負(fù)荷率由73％提高到85％左右，相應(yīng)減少發(fā)電裝機(jī)容量1900萬千瓦。
　　近日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在京組織召開深化電力體制改革下的需求側(cè)管理研討會(huì)，剖析9號文對需求側(cè)管理和能效管理工作的影響。期間，國家工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從供應(yīng)側(cè)看，發(fā)電領(lǐng)域要開展有效競爭，供電領(lǐng)域要強(qiáng)化服務(wù)、保障安全，電網(wǎng)要發(fā)揮好穩(wěn)定器作用，促進(jìn)改革加快推進(jìn)；從需求側(cè)看，售電主體也要引入競爭機(jī)制，各個(gè)主體要積極參與電力交易，提供不同種類，不同形式的電力服務(wù)，用戶側(cè)的工業(yè)企業(yè)要積極參與到改革中來，一方面，工業(yè)用戶可與發(fā)電企業(yè)開展直接交易，另一方面，也可與售電企業(yè)開展廣泛合作。總體來看，要實(shí)現(xiàn)電力供需兩側(cè)平衡，關(guān)鍵要建立供需兩側(cè)互聯(lián)、互通、互動(dòng)的市場化機(jī)制。
　　“9號文的出臺為需求側(cè)工作帶來了新的春天。”國家發(fā)改委運(yùn)行局代表說，因?yàn)楣?jié)能減排貫穿9號文始終，如可再生能源消納、分布式能源推廣等；同時(shí)，在深化改革過程中，節(jié)約電力的價(jià)值將被大力挖掘。
　　理念已發(fā)生巨變
　　不過，目前我國電力行業(yè)已經(jīng)發(fā)生很大變化，這對電力需求側(cè)管理提出了新的問題。
　　研討會(huì)期間，有代表表示，過去電力系統(tǒng)過分強(qiáng)調(diào)安全，不太重視維護(hù)安全折算的代價(jià)。“此次電改強(qiáng)調(diào)安全，但不局限于安全。在能源革命的大背景下，電力技術(shù)可能出現(xiàn)大的變革，9號文的部分內(nèi)容，對此可能估計(jì)不足。”上述代表說，例如，在基本原則方面，9號文仍然要求堅(jiān)持安全可靠，提出“體制機(jī)制設(shè)計(jì)要遵循電力商品的實(shí)時(shí)性、無形性、供求波動(dòng)性和同質(zhì)化等技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動(dòng)態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，提高電力安全可靠水平。”
　　“這里面，實(shí)時(shí)性、無形性、供求波動(dòng)性和同質(zhì)化等都是過去傳統(tǒng)的提法。但在儲能、分布式、可再生能源等技術(shù)出現(xiàn)大的變革之后，電力商品這些特征是否還是如此？”他說。
　　對于電力行業(yè)的變化，朱成章也認(rèn)為，這將深刻影響需求側(cè)管理。他說：“此前，需求側(cè)管理的主要目的是把負(fù)荷曲線拉平。但是，當(dāng)前電力系統(tǒng)中有大規(guī)模的風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)，這類電源具有較大波動(dòng)性。所以，現(xiàn)在搞需求側(cè)管理，則是讓需求側(cè)把負(fù)荷曲線拉高，即讓相當(dāng)多的用戶做到在風(fēng)電、太陽能發(fā)電高峰時(shí)用電。這與此前的需求側(cè)管理完全不同。”
　　據(jù)國家發(fā)改委體改司人士透露，為了更好地落實(shí)9號文，近期至少將出臺15個(gè)配套政策。
　　企業(yè)模式思變
　　據(jù)了解，面對電力需求側(cè)管理的巨大變化，相關(guān)企業(yè)也需相應(yīng)調(diào)整。
　　對于能源服務(wù)商而言，九州方圓實(shí)業(yè)控股（集團(tuán)）有限公司董事長于文革認(rèn)為，“必須轉(zhuǎn)變自身服務(wù)模式。”他說，9號文意味著能源服務(wù)商需要把電力需求側(cè)管理和能源管理融合起來，把能源消費(fèi)、管理、運(yùn)營服務(wù)整合起來，成為包括電、熱、氣、油等廣義的能源服務(wù)商。“服務(wù)內(nèi)容的多元化，必將形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)的多元化。未來的能源服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)將由能效改造項(xiàng)目、信息化用能管理服務(wù)，向售電與能源供應(yīng)、增量配網(wǎng)規(guī)劃與投資建設(shè)、可再生能源規(guī)劃與投資建設(shè)、電能質(zhì)量與用電安全拓展，經(jīng)過多元化整合，通過能源互聯(lián)網(wǎng)形成區(qū)域能源智能協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)為用戶服務(wù)。”
　　對于電網(wǎng)企業(yè)來講，《通知》更是提出了明確要求，即電網(wǎng)企業(yè)要大力支持試點(diǎn)工作，積極配合有關(guān)地區(qū)做好相關(guān)政策的制定和落實(shí)工作，實(shí)施電力需求側(cè)管理項(xiàng)目。華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴認(rèn)為，這明確了電網(wǎng)企業(yè)在需求側(cè)管理工作中的重要作用和在節(jié)能減排工作中的定位。“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該在需求側(cè)管理中發(fā)揮重要作用，千萬不要退出，不應(yīng)只收取過網(wǎng)費(fèi)。”