二、“十三五”規劃保障風電平穩發展

“十三五”規劃規定風電目標下限

《風電發展“十三五”規劃》發布，規劃明確了“十三五”風電的發展目標，到2020 年底，風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到500 萬千瓦以上；風電年發電量確保達到4200 億千瓦時，約占全國總發電量的6%。需要注意的是，并網裝機容量2.1億千瓦以及風電發電量4200 億度是確保要達到的目標，是目標下限而非上限，上不封頂。

截至2016 年10 月，我國風電累計并網裝機容量為1.41 億千瓦，距2.1 億千瓦僅不到6000 萬千瓦，平均分到余下的四年，每年才1500萬千瓦，僅為去年的一半，如果2.1 億千瓦理解成上限目標，顯然偏低。因此，到2020 年，實際的并網裝機容量很可能超過2.1 億千瓦。

（數據來源：中商產業研究院整理）

（數據來源：中商產業研究院整理）

按規劃要求，除了并網容量的增長外，風電設備利用小時數也會提高。根據規劃，以目標發電量4200億度，并網裝機容量2.1億千瓦計算，利用小時數大約為2000小時。而2016年1-10月，風電設備利用小時數僅為1401小時，全年預計在1700小時左右，利用小時數需要增加18%左右。

風電消納是解決棄風的關鍵

目前我國風電發展的瓶頸是棄風問題，“三北”地區風力資源豐富，裝機容量大，由于地區消納能力有限，特高壓外送通道不足，使得棄風現象嚴重。國家發改委、國家能源局聯合發布了《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》，通知核定了“三北”地區風電最低保障收購年利用小時數在1800-2000小時之間，高于去年全國平均水平1728小時，更遠高于去年這些重點地區的風機利用小時數。規劃要求“三北”地區全面達到最低保障性收購利用小時數的要求，若能達成目標，我國風電棄風問題將會明顯好轉。

在重點地區，如甘肅、吉林、黑龍江、新疆、寧夏、內蒙古等地，2015 年風電設備利用小時數在1184-1865小時之間，與規劃目標差距較大，其中，甘肅差距高達616小時。

（數據來源：中商產業研究院整理）