此前投資過熱所隱藏的新能源產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，正浮出水面。與萬億級(jí)投資空間截然不同的是，日漸凸顯的消納困境正不斷蠶食這一萬億市場(chǎng)。在電力過剩的情況下，如何消化成了“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)的首要發(fā)展命題。
　　
　　剛剛過去的一年，“中國已成為可再生能源市場(chǎng)的世界領(lǐng)頭羊。”國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十三五”期間中國可再生能源總投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬億元。然而，與不斷增加的裝機(jī)總量形成鮮明對(duì)比的是，我國新能源輸送消納難題至今未解，近兩年反而更加惡化。輿論認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)“邊棄邊建”的怪圈，源于龐大的投資在廣袤的原野里曬太陽。
　　
　　當(dāng)前全國各地不斷出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光和棄水電事件，這也從一個(gè)方面印證了部分地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的尷尬。公開數(shù)據(jù)顯示，2016年1—10月全國棄風(fēng)棄光棄水電量達(dá)到980億千瓦時(shí)，超過三峽電站全年發(fā)電量。僅在2016年上半年，全國棄風(fēng)電量326億千瓦時(shí)，棄光電量37億千瓦時(shí)。
　　
　　作為中國能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，風(fēng)電的重要性不言而喻。據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，中國風(fēng)電在2005—2015年的短短十年里，累計(jì)裝機(jī)容量增長(zhǎng)就已遠(yuǎn)超140GW。但與大量新增風(fēng)電裝機(jī)截然不同的，是不斷的棄風(fēng)限電困境。源自中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在2010年—2015年，棄風(fēng)電量累計(jì)近千億千瓦時(shí)，而這一數(shù)字意味著三峽、葛洲壩兩大水電站2015全年的發(fā)電量。
　　
　　中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖表示，2015年的棄風(fēng)電量合計(jì)約350億千瓦時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失約180億元，這意味著全年的棄風(fēng)損失幾乎抵消了2015年全年風(fēng)電新增裝機(jī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。以三北地區(qū)為例，目前甘肅和吉林的風(fēng)電裝機(jī)容量都在3000萬千瓦以上，但是本省的消納能力卻只有幾百萬千瓦。
　　
　　棄風(fēng)的同時(shí)，棄光也在不斷刷新歷史紀(jì)錄。2016年上半年，西部五省區(qū)棄光率為19.7%，其中新疆棄光率為32.4%，甘肅棄光率為32.1%。而除了已并網(wǎng)的裝機(jī)閑置嚴(yán)重外，還有一些已經(jīng)建成卻無法并網(wǎng)的裝機(jī)，正在戈壁灘上曬太陽。國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍對(duì)此指出，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速整體放緩、全國電力產(chǎn)能過剩的背景下，新能源消納困境正逐漸暴露：棄水、棄風(fēng)問題在短期內(nèi)很難破解，且有進(jìn)一步惡化之勢(shì)。而在與傳統(tǒng)能源爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的同時(shí)，新能源電力裝機(jī)過剩的痛點(diǎn)也隨之浮出水面。
　　
　　在北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心主任魏一鳴看來，新能源產(chǎn)業(yè)日漸凸顯的消納困境，一定程度上源自我國尚待完善的基建工程。具體而言，據(jù)《了望》報(bào)道，中國資源集中的地方基本都遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)難以消納大量的電力資源，因而對(duì)跨區(qū)域輸電、遠(yuǎn)距離輸電等電網(wǎng)建設(shè)提出了較高的要求。矛盾的是，在大范圍支持鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源的同時(shí)，對(duì)配套的電網(wǎng)建設(shè)支持卻較少。
　　
　　另一個(gè)掣肘的因素是，電網(wǎng)發(fā)展滯后，跨省、跨區(qū)通道能力不足，已成為制約清潔能源消納的剛性約束。眾所周知，清潔能源資源最為集中的內(nèi)蒙古、甘肅、河北、新疆、遼寧、吉林和黑龍江等地，恰好也是熱電聯(lián)產(chǎn)火電機(jī)組比重最大的地區(qū)。新能源增速太快、通道建設(shè)與電源建設(shè)不匹配、電網(wǎng)送出能力有限等問題亦造成了我國新能源長(zhǎng)期存在曬太陽的尷尬困境。
　　
　　而在電力市場(chǎng)不增反減的時(shí)代背景下，各省市首先確保消納本區(qū)域內(nèi)的電力電量，誰又給外省電力讓出市場(chǎng)份額呢？廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)建議，有效的措施是對(duì)各省的新能源消納實(shí)行配額制，但是目前仍然處在探討當(dāng)中，各省間在配額交易上的成本也很高。而在業(yè)界看來，當(dāng)新能源“村村冒煙”的時(shí)候，就預(yù)示著這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有發(fā)展空間了。