海上風(fēng)電：北歐主要市場(chǎng)與展望（上篇）

2017-02-13 來(lái)源：英國(guó)諾頓羅氏律所瀏覽數(shù)：1494

4、熱點(diǎn)話題

法國(guó)目前的法律框架對(duì)推進(jìn)海上風(fēng)電場(chǎng)的迅速發(fā)展并不適合，因此監(jiān)管方面的改革在議程上是急不容緩的。事實(shí)上，法國(guó)的海上風(fēng)電業(yè)作為當(dāng)?shù)氐男屡d市場(chǎng)，實(shí)在需要穩(wěn)健的法律框架，以支持海上風(fēng)電場(chǎng)的迅速、平衡的開(kāi)發(fā)與營(yíng)運(yùn)。

目前，業(yè)界主要關(guān)注到： 2016年1月8日有關(guān)海洋可再生能源的發(fā)電與運(yùn)輸設(shè)施的《2016-9號(hào)法令》，這項(xiàng)法令在度身定制為開(kāi)發(fā)海洋可再生能源（包括海上風(fēng)電等）而設(shè)的法律框架方面，邁進(jìn)了第一步。其內(nèi)容主要涉及爭(zhēng)議訴訟，務(wù)求令爭(zhēng)議更快解決。

目前仍在完善的法令，部分牽涉扶持機(jī)制的實(shí)務(wù)詳情（同時(shí)包括上網(wǎng)補(bǔ)貼與優(yōu)惠機(jī)制）。

有關(guān)海洋可再生能源的條例，其建議修改目前還在建立的招標(biāo)程序。

條例草案（在目前的草案之內(nèi)）制定了占用公眾領(lǐng)域的自動(dòng)授予特許權(quán)機(jī)制，可是這改變得不到業(yè)界支持。

目前還在商討中的是否對(duì)現(xiàn)存的法律框架進(jìn)行多項(xiàng)修訂，特別是：為所有海洋可再生能源項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)“一站式商店”的許可機(jī)制，以取代目前須提出多項(xiàng)許可申請(qǐng)、各有不同程序與期限的機(jī)制；及推出行政機(jī)關(guān)應(yīng)在一年內(nèi)批出所需許可的期限規(guī)定。

聚焦浮式海上風(fēng)電場(chǎng)招標(biāo)：2015年8月5日，法國(guó)環(huán)境與能源管理署（ADEME）發(fā)出試點(diǎn)浮式海上風(fēng)電場(chǎng)方案的招標(biāo)文件，當(dāng)中包括3至6座風(fēng)機(jī)，每座風(fēng)機(jī)總?cè)萘恳? MW為下限。經(jīng)過(guò)全面的評(píng)估程序后，包括向利益相關(guān)人士如漁民等進(jìn)行地方咨詢(xún)，選出了四個(gè)適合進(jìn)行四個(gè)浮式海上風(fēng)電場(chǎng)、占地15平方公里的區(qū)域（Groix、Faraman、Leucat和Gruissan）。

中標(biāo)項(xiàng)目將可從下列兩項(xiàng)中受惠：

法國(guó)電力公司（EDF）按競(jìng)標(biāo)時(shí)厘定的某定價(jià)，以購(gòu)電義務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)扶持措施。

由一筆補(bǔ)助金（占三分之一）和應(yīng)付貸款（占三分之二）組成的投資扶持措施

競(jìng)投者在標(biāo)書(shū)內(nèi)要求的投資扶持額須因應(yīng)運(yùn)營(yíng)扶持額而定。對(duì)于這一點(diǎn)，競(jìng)投邀請(qǐng)預(yù)計(jì)了運(yùn)營(yíng)扶持范圍定為150歐元至275歐元/MWh的情況。

法國(guó)環(huán)境與能源管理署根據(jù)競(jìng)投者的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、標(biāo)書(shū)要求的資助額等標(biāo)準(zhǔn)選出中標(biāo)者。競(jìng)投者須在2016年4月4日之前入標(biāo)。

第三輪招標(biāo)的日期尚未落實(shí)。這輪招標(biāo)最初定于2014年底進(jìn)行，之后已多次延期。但是，我們可合理假設(shè)法國(guó)政府會(huì)盡量在2017年總統(tǒng)選舉前進(jìn)行招標(biāo)。延期招標(biāo)是因?yàn)檫M(jìn)行招標(biāo)前研究表現(xiàn)的問(wèn)題、該等研究產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用和引致的法律責(zé)任。 2016年4月，能源當(dāng)局表明海上風(fēng)電場(chǎng)須設(shè)在鄰近敦刻爾克（Dunkerque）的位置。

5、市場(chǎng)展望

《能源轉(zhuǎn)型法》（Energy Transition Law）（2015年8月17日《2015-992號(hào)法律》有關(guān)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的能源轉(zhuǎn)型法）設(shè)定了一個(gè)相當(dāng)進(jìn)取的目標(biāo)，擬于2030年前，可再生能源在最終能源消耗方面達(dá)到32%。為求達(dá)到這目標(biāo)，《能源轉(zhuǎn)型法》包含一份稱(chēng)為《多年期能源計(jì)劃》（programmation pluriannuelle pour l’énergie）的新文件，對(duì)每項(xiàng)發(fā)電技術(shù)包括海上風(fēng)電等指定一個(gè)具約束力的裝機(jī)容量目標(biāo)。原預(yù)計(jì)在2015年12月底前刊發(fā)《多年期能源計(jì)劃》的草稿，但后來(lái)押后到 2016年秋季。

此外，2016年4月24日的法令已修改了多年期發(fā)電投資計(jì)劃，設(shè)定2018年12月前達(dá)到500 MW的指標(biāo)性海上風(fēng)電目標(biāo)、2023年底前達(dá)到3,000 MW的目標(biāo)，并因應(yīng)目前項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況，設(shè)定額外500至6,000 MW的風(fēng)電目標(biāo)。

第三輪招標(biāo)是為嘗試在2020年前達(dá)到6 GW海上風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)，而準(zhǔn)備的新措施。因此，在法國(guó)政府層面上，其顯然愿意在未來(lái)數(shù)年開(kāi)發(fā)海上風(fēng)能業(yè)。