5月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格[2019]882號）（下稱《通知》），明確了2019-2020年陸上風電和海上風電新核準項目的電價政策，以及之前核準項目所適用的電價。

         發(fā)改委的電價新政一出臺，業(yè)內(nèi)人士紛紛表態(tài)，為了最后的補貼，風電有望迎來搶裝潮。多家證券公司認為，風電上網(wǎng)電價政策出臺，指導電價符合預期，規(guī)定并網(wǎng)日期會迎來搶裝，2019裝機規(guī)模將有大幅提升。

         然而上月，國家能源局公布的2019年上半年風電并網(wǎng)運行情況顯示，上半年全國新增風電裝機容量僅為909萬千瓦，其中海上風電40萬千瓦。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，2019年風電產(chǎn)業(yè)全面平穩(wěn)發(fā)展，預計全年風電新增裝機規(guī)模與上一年基本持平。
         當所有人都以為發(fā)改委的電價新政將會引發(fā)搶裝狂潮時，殊不知，這則通知才是阻礙裝機規(guī)模大幅上漲的“罪魁禍首”。

         01、 曾預計裝機30GW

         2019年初，前五大發(fā)電集團之首華能集團旗下華能國際發(fā)布公告顯示，公司2019年要投資239.54億元做風電，而2018年的風電資本支出僅僅為70.37億元，同比增長2.4倍。

         除了華能集團外，國家電投、大唐集團、華電集團等開發(fā)商也計劃2019年在風電板塊大規(guī)模投入。

         當時，眾多開發(fā)商選擇在風電板塊發(fā)力與整個行業(yè)向好發(fā)展是分不開的。首先，行業(yè)棄風情況大幅改善。2018年全國風電平均棄風率為7%，其中2018年三季度和四季度，棄風率已分別降至5.03%和5.29%。同時全國主要限電大省棄風率均出現(xiàn)大幅改善，推動了紅色預警區(qū)域的解除。

         其次是整機價格進一步下降和技術提升。2018年國內(nèi)風機價格整體大幅下滑，最低下降到了3000元/千瓦，與此同時，整機廠商技術進步較為明顯，智能風機和智能風場等大幅提升了風機發(fā)電小時數(shù)。

         限電改善以及技術進步，給風電開發(fā)商帶來較高的風電運營收益率。有券商測算過，以三類資源區(qū)為例，在風電利用小時數(shù)為2000小時，標桿上網(wǎng)電價為0.54元/千瓦時情況下，風電運營收益率甚至高達20%左右。如此高的收益率產(chǎn)品，市場上難覓其二。

         按照當時市場上幾家券商的普遍預測，在多重利好因素刺激下，2019年全國風電新增裝機可能達到30GW左右，相比于2018年20.5GW裝機，增速將超過46%，而這一增速將創(chuàng)2010年以來新高。

         02施工并網(wǎng)難

         然而，5月24日的電價新政給正要超速發(fā)展風電行業(yè)潑了一瓢冷水。