施鵬飛進一步解釋說，截至目前全國已經注冊的整機制造企業達到 80 家，躍躍欲試的還有 2、30 家。按 1 家企業至少達到 50 萬 KW 的規模才有經濟效益這個標準來算， 80 家企業一年就能生產 4000 萬 KW當然這只是一個潛在的產能，并不是說現在就形成了。

　　“雖然是潛在的產能，但也應該引起足夠警惕。”施鵬飛說，全球的風電市場去年才有 2700 萬 KW，受金融危機的影響，估計未來幾年每年大概在 3000 萬 KW 左右；就國內來說，受各種因素的制約，今后幾年每年的新增裝機量也就是在 1200 萬 KW 左右。“所以國務院對風電設備制造業亮了紅燈，提醒還想進入的企業趕緊打住。”

　　電網發展滯后，是我國風電產業的最大制約因素

　　在 21 日舉行的北京國際風能展開幕式上，國能能源局可再生能源司副司長史立山的出席備受關注。人們注意到，在談到“中國風能面臨的新矛盾、新問題”時，除了提及“設備制造企業盲目發展，出現產能潛在過剩”外，他特別強調了“電網”問題：“由于電網規劃建設相對滯后，使一些風能機組不能及時介入……風能大規模發展給電力系統的運行和管理提出了新的挑戰和要求”。

　　其實，這才是中國風電發展的最大制約因素。據施鵬飛透露，在 2004 年、2005 年有關部門起草《可再生能源法》時，沒有考慮到電網接入和輸送問題。“但當此后幾年風電快速發展起來以后，才發現問題的嚴重性：我國的陸地風能資源主要集中在西部和北部，而用電負荷中心在東部；負責供應風電的西部和北部電網系統很薄弱，風電機組安裝完了接不上網，有的即使接上了網，也因為當地電網消納不了而被迫停機。”

　　“風電機組被迫停機還有另外一個原因。”施鵬飛說，我國北方冬季風力最大，最適合風機發電，按理說可以部分替代火電。“但是在北方許多火電廠是熱電聯產的，火電廠不僅發電，還要為周圍地區供暖，所以冬天不可能為了多用風電而停火電。”當初沒有想到的還不僅是這些。據施鵬飛介紹，風電入網還涉及技術和機制問題：由于風電是不穩定的間歇性能源，必須解決大規模并網后給電網帶來的安全隱患；同時，風電并網使電網企業的運營成本增加，采取什么樣的激勵機制保障電網企業的收益、提高其接納風電的積極性，都是當前需要解決的問題。

　　“因此，風電并網問題比較復雜，解決所需要的時間可能比我們預想的還要長一些。”施鵬飛說。

　　硬件、軟件一起上，保障風電產業協調健康發展

　　盡管遭遇許多攔路虎，但與會人士對中國的風電產業前景普遍看好：無論是從培育新的經濟增長點、提高中國的產業競爭力考慮，還是著眼于減少能源帶來的環境污染、應對氣候變暖的挑戰，都需要風電產業繼續快速發展。

　　在交流、討論中，大家達成了這樣的共識：風電產業是一個系統工程，硬件、軟件要一齊上，走協調、健康發展之路。

　　“現在我國的風電設備供過于求，今后要更加注意質量。”施鵬飛認為，風電設備制造商應針對中國的具體風況，在風機質量和品種下功夫，在提高發電效率和使用壽命上下功夫。