風(fēng)力發(fā)電工程只要資金到位，進(jìn)展很快，一般項(xiàng)目核準(zhǔn)后1—2年時間即可投產(chǎn)；而與其配套送出的輸變電工程由于戰(zhàn)線長，征地、環(huán)保、施工等各種手續(xù)繁雜，審批時間本來就滯后于風(fēng)場，加上建設(shè)周期長，導(dǎo)致風(fēng)電送出輸變電工程投產(chǎn)時間比風(fēng)電場要晚的多。風(fēng)電場在投產(chǎn)初期，電網(wǎng)接納條件不具備，發(fā)電會受到限制。如內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)的東山、孫家營、烏套海、五道溝風(fēng)電場，因青山輸變電工程尚未建成，被迫限制發(fā)電。

　　據(jù)介紹，這些地方政府核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，都沒有明確電能消納方向。電網(wǎng)公司只能按照“誰批復(fù)、誰消化”的原則，處理由此帶來的經(jīng)濟(jì)問題。最突出的風(fēng)電送出問題在蒙東地區(qū)。如：到2009年底，已核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目超過400萬千瓦（含已投運(yùn)項(xiàng)目），而蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，自己消化能力有限，僅為200萬千瓦。大量需東北電網(wǎng)接納，按目前電網(wǎng)接納能力僅為230萬千瓦。

　　吉林電力有限公司總工程師馬明煥說，吉林風(fēng)電發(fā)展也很快，但和全國其他地區(qū)一樣，風(fēng)電場規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，風(fēng)電開發(fā)基本沒有研究風(fēng)電消納市場，也存在“發(fā)得出，送不出”現(xiàn)象。

　　粗略估算，目前全國有1/3的風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)項(xiàng)目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。這些閑置的發(fā)電機(jī)組和發(fā)電能力，造成巨額投資閑置浪費(fèi)。

　　魏昭峰給記者算了一筆賬：東北地區(qū)（含蒙東）現(xiàn)在在建和已并網(wǎng)的風(fēng)電場，到2010年將超1200萬千瓦；風(fēng)電機(jī)組單位造價(jià)約7000—8000元，按單位成本（1千瓦）7000元計(jì)算，就算是1000萬千瓦的裝機(jī)容量，至少需要700億元投資，這還是光建設(shè)風(fēng)電場，不考慮輸變電設(shè)施。而目前，約有一半的發(fā)電能力閑置，也就是說，至少350億元投資在曬太陽，成為無效投資。

　　風(fēng)電場建設(shè)存在諸多“先天不足”，給電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行帶來難題

　　“風(fēng)電是清潔能源，但穩(wěn)定性、可靠性、可控性差，對電網(wǎng)而言是劣質(zhì)能源。”專家介紹，從東北地區(qū)看，一天當(dāng)中，零點(diǎn)到凌晨4時風(fēng)力最大；一年當(dāng)中，冬季風(fēng)力資源最豐富。而這恰恰是用電負(fù)荷低峰,具有反調(diào)峰性特點(diǎn)。

　　這就需要提高風(fēng)電技術(shù)和預(yù)測系統(tǒng)。然而，東北電網(wǎng)已投運(yùn)的所有風(fēng)電場還處于一個很低的技術(shù)水平。絕大多數(shù)風(fēng)電場甚至處于沒有風(fēng)電功率預(yù)測、沒有風(fēng)電出力自動控制的“兩無”狀態(tài)。而這些技術(shù)手段，是風(fēng)電入網(wǎng)的必備條件。

　　據(jù)介紹，很多風(fēng)電場業(yè)主為了搶時間，縮短建設(shè)周期，甚至在電網(wǎng)公司審查風(fēng)電項(xiàng)目之前，就已將風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)完畢，無法滿足電網(wǎng)公司對風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)運(yùn)行要求。“風(fēng)力預(yù)測、調(diào)控系統(tǒng)等輔助設(shè)施，粗略估計(jì)，造價(jià)要占總成本的20%。由于沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，所以開發(fā)商拼命降低成本，能省則省，造價(jià)越低越好，能發(fā)電就行。”

　　到去年底，東北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電容量占電網(wǎng)運(yùn)行容量的比例超過15％，占電網(wǎng)低谷負(fù)荷容量的比例超過25％。“風(fēng)電比重過高，就有調(diào)峰問題。一般來說，用電高峰期，風(fēng)電反而少。風(fēng)電自身的這個特點(diǎn)決定，必須依靠水電調(diào)峰。而目前，東北電網(wǎng)水電僅660萬千瓦，裝機(jī)容量不大。”東北電網(wǎng)調(diào)度中心專家邵廣惠介紹。東北電網(wǎng)火電機(jī)組約占85％，且約40％火電機(jī)組供熱，供熱機(jī)組比例全國最高；雖然風(fēng)電是最優(yōu)先上網(wǎng)，但供熱機(jī)組關(guān)系冬季供熱，也不能停；供熱機(jī)組逐年增加，也加大了電網(wǎng)調(diào)峰難度。

　　近年來，風(fēng)電投產(chǎn)容量快速增加，但社會用電量增長則較為緩慢，遠(yuǎn)落后于電源增長。今年前10個月，東北電網(wǎng)用電大戶遼寧，全社會用電量僅增長1.3%,電網(wǎng)低谷期間電源負(fù)荷平衡矛盾十分突出。從2007年以來開始出現(xiàn)低谷期間電網(wǎng)被迫減發(fā)風(fēng)電的局面，隨著風(fēng)電的迅猛發(fā)展，這一問題將會更加突出。