自《可再生能源法》頒布實(shí)施四年以來(lái)，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)取得了前所未有的高速發(fā)展。從制造業(yè)來(lái)看，截至2008年底，我國(guó)有70多家風(fēng)電設(shè)備整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，近百家零部件生產(chǎn)企業(yè)，總生產(chǎn)能力已接近1000萬(wàn)千瓦。風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)翻番，2008年當(dāng)年完成裝機(jī)容量620萬(wàn)千瓦，超過(guò)過(guò)去20年的總和，累計(jì)達(dá)到1217萬(wàn)千瓦，已居世界第四位。太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)能力達(dá)到2000兆瓦，先后有20多家光伏發(fā)電企業(yè)在海內(nèi)外上市。太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)能力達(dá)到2500萬(wàn)平方米，累計(jì)使用量超過(guò)1.3億平方米。特別值得稱道的是，在當(dāng)前金融危機(jī)席卷全球的大背景下，新能源行業(yè)仍然得到各類投資商的追捧，更彰顯了新能源“這邊風(fēng)景獨(dú)好”的態(tài)勢(shì)。
　　正是在這種背景下，不斷有各地提出建設(shè)各種類型的新能源產(chǎn)業(yè)基地的報(bào)道，可以說(shuō)，地方政府已經(jīng)拉開(kāi)了轟轟烈烈建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地的序幕。從新聞報(bào)道來(lái)看，各類所謂的新能源產(chǎn)業(yè)基地幾乎覆蓋了全國(guó)各省區(qū)市。人們不禁就要問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是否熱得過(guò)頭了。要回答這個(gè)問(wèn)題，我們需要從幾個(gè)方面對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行深層次的思考。
　　首先，何謂新能源產(chǎn)業(yè)基地。目前，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)基地還沒(méi)有人給出清晰的定義。可以認(rèn)為新能源產(chǎn)業(yè)基地是新能源產(chǎn)業(yè)集聚的載體，是由相關(guān)企業(yè)構(gòu)成的新能源企業(yè)集群。在這些企業(yè)中，有提供高科技技術(shù)支持的研發(fā)企業(yè)，有產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，有在經(jīng)營(yíng)管理方面富有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)公司等。這些企業(yè)構(gòu)成立體的多重交織的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。作為一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，它應(yīng)該具備以下明顯的特征：
　　（1）適應(yīng)國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略需求，以高科技為支撐，具有持續(xù)創(chuàng)新能力；
　　（2）以高科技產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目的，服務(wù)于本國(guó)或本地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
　　（3）具有一系列旨在推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式和機(jī)制；
　　（4）能夠吸引并集聚一批具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力的新能源企業(yè)集團(tuán)；
　　（5）是新能源裝備技術(shù)中心、制造中心、信息中心、物流中心和公共技術(shù)服務(wù)中心；
　　（6）是新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際合作的產(chǎn)業(yè)示范基地；
　　（7）是未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
　　如果按照上述特征來(lái)考量國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的所謂“新能源產(chǎn)業(yè)基地”，可以說(shuō)，至少目前還沒(méi)有幾個(gè)能夠達(dá)到新能源產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)，就是說(shuō)，我們還沒(méi)有真正意義上的新能源產(chǎn)業(yè)基地，我們?cè)谛履茉串a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面還有很長(zhǎng)的路要走。
　　其次，有無(wú)必要建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。盡管最近幾年，新能源產(chǎn)業(yè)取得了一些成就，但無(wú)論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、研發(fā)能力、市場(chǎng)成熟度，還是體制機(jī)制完善等方面，我們與國(guó)外相比，差距還有很明顯的。以風(fēng)機(jī)制造為例。我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體水平仍然較低，研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，缺乏研究平臺(tái)，研發(fā)人員匱乏，兆瓦級(jí)以上風(fēng)電機(jī)組的整體設(shè)計(jì)能力弱，整體設(shè)計(jì)技術(shù)仍有改善的空間，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，某些關(guān)鍵零部件配套能力嚴(yán)重不足，關(guān)鍵技術(shù)的消化和自主創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)研究薄弱，缺乏國(guó)家級(jí)的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和持續(xù)深入的基礎(chǔ)研究，沒(méi)有形成有效的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)體系，行業(yè)間缺乏協(xié)作和聯(lián)系研發(fā)人員缺乏。再以太陽(yáng)能電池制造為例。國(guó)內(nèi)的光伏電池高端生產(chǎn)設(shè)備依賴進(jìn)口，能耗高，污染重，不能達(dá)到全物料循環(huán)。薄膜電池、聚光電池和新型太陽(yáng)電池方面投入不足，商業(yè)化進(jìn)程緩慢，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未啟動(dòng)。
　　可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀卻客觀上對(duì)我國(guó)未來(lái)可再生能源發(fā)展提出了以下要求：
　　（1）要以產(chǎn)業(yè)基地為依托，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入相對(duì)集中的區(qū)域，發(fā)揮基地內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的集聚作用，實(shí)現(xiàn)要素資源共享，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和技術(shù)進(jìn)步；
　　（2）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培養(yǎng)重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，集中人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整體提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；
　　（3）要形成科研、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)的協(xié)作機(jī)制，建立人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；