2008年已完成并發(fā)布了《近海風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法》和《近海風(fēng)電場(chǎng)工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》，2009年完成并發(fā)布了《海上風(fēng)電場(chǎng)工程可研報(bào)告編制辦法》和《海上風(fēng)電場(chǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)編制規(guī)定》，印發(fā)了《海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃工作大綱》。2010年1月，國(guó)家能源局在《2010年能源工作總體要求和任務(wù)》中稱(chēng)“2010年，要繼續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)，特別是海上風(fēng)電要開(kāi)展起來(lái)”。2010年1月22日，國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)。3月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿），其中明確表示，“優(yōu)先發(fā)展海上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化”。
    近期，國(guó)家能源局啟動(dòng)了中國(guó)首輪海上風(fēng)電首批特許權(quán)招標(biāo)，并已經(jīng)向遼寧、河北、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11省份有關(guān)部門(mén)下發(fā)通知，要求各地申報(bào)海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。可見(jiàn)，國(guó)家開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的步伐正在加快。 
    3.政府大力推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目 
    我國(guó)在哥本哈根全球氣候變化會(huì)議做出了兩項(xiàng)承諾：到2020年非化石能源在能源消費(fèi)中的比例提高達(dá)到15%，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%-45%。經(jīng)國(guó)內(nèi)外多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)分析預(yù)測(cè)，為實(shí)現(xiàn)非化石能源達(dá)到15%的目標(biāo)，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到1.5億千瓦。中國(guó)正希望從海上獲得更多的風(fēng)能，以完成這一目標(biāo)。
    東部沿海地區(qū)的灘涂及近海具有開(kāi)發(fā)風(fēng)電的良好條件，其中江蘇、浙江兩省將成為我國(guó)海上風(fēng)電的重點(diǎn)省份，兩省近海風(fēng)資源到2020年規(guī)劃開(kāi)發(fā)容量分別為700萬(wàn)千瓦和270萬(wàn)千瓦。此外，全國(guó)各地醞釀及在建的海上風(fēng)電場(chǎng)還包括廣東湛江、廣東南澳、福建寧德、浙江岱山、浙江慈溪、浙江臨海、山東長(zhǎng)島等。目前，江蘇、上海的海上風(fēng)電規(guī)劃已經(jīng)完成，待其他地方海上風(fēng)電規(guī)劃全部完成之后，將匯總形成全國(guó)性海上風(fēng)電規(guī)劃。
    我國(guó)將充分利用其豐富的近海風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家能源局5月18日正式啟動(dòng)了總計(jì)100萬(wàn)千瓦的首輪海上風(fēng)電招標(biāo)工作，包括兩個(gè)30萬(wàn)千瓦的近岸風(fēng)電項(xiàng)目和兩個(gè)20萬(wàn)千瓦的潮間帶項(xiàng)目。 
    三、我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展中存在的問(wèn)題 
    1、政策方面：目前所采用特許權(quán)招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)政策，要求價(jià)低者中標(biāo)，這必然會(huì)讓一些有實(shí)力的企業(yè)為了能夠拿到海上風(fēng)電招標(biāo)開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和業(yè)主資格，不惜壓低電價(jià)，最終不利于海上風(fēng)電的發(fā)展。
    2、成本方面：我國(guó)首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目上海東大橋10萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，發(fā)改委核定后的稅后上網(wǎng)電價(jià)為0.978元/千瓦時(shí)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目對(duì)定價(jià)有指導(dǎo)意義。然而這個(gè)價(jià)格相對(duì)火電、水電及核電來(lái)說(shuō)都高出不少，要在眾多能源品種中占據(jù)一席之地尚待時(shí)日。要想在與傳統(tǒng)的火電相競(jìng)爭(zhēng)，還需要在成本方面下足功夫。
    3、技術(shù)方面：（一）核心零部件如變流器、軸承、電控系統(tǒng)等仍然依賴(lài)進(jìn)口，雖然我國(guó)現(xiàn)在在整機(jī)制造方面取得了較大進(jìn)展，并且制造能力也排在世界先進(jìn)行列，但在一些主要零部件方面還需要依賴(lài)進(jìn)口，這樣無(wú)形中大大增加了風(fēng)機(jī)制造的成本。（二）維修水平相對(duì)落后，因?yàn)槲覈?guó)開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的時(shí)日尚短，對(duì)風(fēng)機(jī)的維護(hù)和維修方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。
    4、配套設(shè)施方面：(一)電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，2010年底我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量約為4183萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)容量約為3107萬(wàn)千瓦，在電裝機(jī)容量方面首次超過(guò)了美國(guó)，但是發(fā)電量只有500億千瓦時(shí)，仍低于美國(guó)。一般來(lái)講國(guó)外先進(jìn)水平未并網(wǎng)容量不會(huì)超過(guò)10%，而中國(guó)一般高達(dá)30%以上，影響了風(fēng)電效率和效益水平的提高。（二）測(cè)風(fēng)塔等基建設(shè)備落后，據(jù)目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目審批要求，擬選風(fēng)電場(chǎng)測(cè)風(fēng)時(shí)間必須滿(mǎn)一年，因此測(cè)風(fēng)工作必須有一年的提前量。但是我國(guó)因?yàn)轱L(fēng)電的發(fā)展太快，基本沒(méi)有遵循這些原則，目前氣象數(shù)據(jù)都是直接通過(guò)氣象局來(lái)采集的，這樣的數(shù)據(jù)精確度低，針對(duì)性差，缺乏科學(xué)性。 
    四、對(duì)我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的建議 
    1.借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造自主品牌
    目前，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電還處在起步階段，無(wú)論是市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)還是風(fēng)機(jī)制造水平方面，與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在很大的差別。我們應(yīng)該認(rèn)清自己的不足，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，發(fā)揮科研院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，廠(chǎng)所合作，突破海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)，在高起點(diǎn)上提高海上風(fēng)電產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐和總體水平。世界海上風(fēng)電在未來(lái)的20年里將會(huì)迅速發(fā)展，尤其是歐洲，海上風(fēng)電已獲得歐盟及歐洲各國(guó)政府的大力支持，因此，海上風(fēng)電的國(guó)際市場(chǎng)空間十分廣闊。
    2.尋求電力企業(yè)合作，解決風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題
    海上風(fēng)電的良好發(fā)展前景促使“圈海”運(yùn)動(dòng)愈演愈烈，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極尋求與國(guó)內(nèi)電力企業(yè)合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目。由于海上發(fā)電同樣面臨著最終并網(wǎng)發(fā)電的問(wèn)題，加強(qiáng)與電力集團(tuán)的合作，解決風(fēng)電入網(wǎng)的各種技術(shù)問(wèn)題，消除后顧之憂(yōu)。加快電網(wǎng)建設(shè)。國(guó)家對(duì)海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)要有一個(gè)長(zhǎng)期整體的規(guī)劃，先開(kāi)發(fā)電網(wǎng)發(fā)達(dá)的地區(qū)，讓風(fēng)機(jī)安裝好就能發(fā)電，避免資源的閑置與浪費(fèi)。