“‘十二五’我區風電發展要以風電消納為導向，實現風電裝機容量達3300萬千瓦，超過了三峽的裝機容量。”在4月28日召開的“2011長江商學院新能源行業高峰論壇”上，內蒙古自治區發改委副主任、內蒙古能源開發局局長王秉軍表示。

　　在追求這一高目標的同時，內蒙古也提出電網吸納風電的具體目標，即到2015年，蒙西電網風電電量占蒙西全網發電量比例達到20%以上。

　　“20%這一目標，已經接近了德國、丹麥和西班牙等風電大國的電網吸納水平。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖分析。

　　但實現這一目標并不容易。“蒙西作為獨立電網吸納風電的比例在逐步提高，但其極限容納仍在制約內蒙古風電發展的規模。因此，遠距離輸送、融入大電網對內蒙古風電的規模和進程就顯得至關重要。”王秉軍表示。

　　為了保證風電的有序發展，內蒙古擬實行風電項目總量控制和行業整合的新決策。

　　電網容納量不足是最大難題

　　內蒙古在今年年初下發了《內蒙古“十二五”風電發展及接入電網規劃》(以下簡稱《規劃》)。根據該《規劃》，內蒙古“十二五”風電發展的具體目標為，到2015年全區風電裝機容量達到3300萬千瓦以上，其中蒙西地區2000萬千瓦，蒙東地區1300萬千瓦，蒙西電網風電電量占蒙西全網發電量比例達到20%以上。

　　事實上，就其整體風電發展規模而言，3300萬千瓦的目標也是一個倍增計劃。一位風電專家對記者分析，根據中國可再生能源學會風能專業委員會公布的《2010中國風電裝機容量統計》顯示，2010年內蒙古風電裝機容量位居全國第一，高達1000多萬千瓦。從目前的1000多萬千瓦到目標提出的3300萬千瓦，增長速度須達3倍多。

　　“要實現這一目標，關鍵還在于電網的吸納能力能否跟得上風電的發展速度。”前述風電專家強調。

　　這種看法也得到王秉軍的認同。他在此次論壇上表示，電網容納風電的極限問題，始終是決定內蒙古風電發展規模的關鍵問題和首要問題，要達到20%的電力比例吸納風電的目標，關鍵在于提高當地社會的總用電量水平。

　　為此，內蒙古發改委也在今年下發的《內蒙古風能資源開發利用管理辦法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)中提出了相應的政策措施，即鼓勵本地區企業引進新產業，構建發電與用電企業一體模式，這樣可實現可再生能源發展與高耗能產業發展相結合的目標。

　　已有企業開始上述嘗試。中電投集團計劃依托在蒙東霍林河地區煤-電-鋁一體化項目和鋁加工園區，構建微型電網，以此與大電網解網運行，直接將風、光電接入微網，使風和光電比例提高到20%以上。

　　擬總量控制和產業整合

　　盡管內蒙古在“十二五”提出了一個倍增的發展規劃，但決策者也意識到要控制風電發展速度，否則可能會造成重復建設和發展失衡。

　　在2011年，內蒙古已經投產的風電項目裝機容量已達1000多萬千瓦，在建的項目有700萬千瓦，開展前期準備工作的還有1600萬千瓦。“如果前述第三類準備期的項目都如期投產，那么我們的發展目標就可以順利實現。”王秉軍表示。

　　因此，內蒙古未來擬對新的項目實行總量控制。記者了解到，內蒙古發改委在今年年初根據《規劃》，確定了每個盟市建設總規模和年度建設規模，實行風電年度建設計劃管理。

　　與此同時，內蒙古制定了《推進風電企業整合減少主體指導意見》。根據該意見，內蒙古計劃通過兼并、聯合、托管等市場化手段，推動資源向大企業集中，對區內60多家風電行業的企業壓縮到25家以內。

　　在風機制造領域，內蒙古也將改變“十一五”期間將風電開發與風機制造引進掛鉤的做法，對風電設備制造業的風電開發權做出限制。根據《實施細則》，對風機整機生產商而言，其年銷售額要達到100萬千瓦以上；對風機關鍵零部件生產商而言，其年銷售額要超過10億，只有這兩類企業才能獲得相應的風電開發權。