今年全國兩會期間，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記任亞平在接受《中國能源報》記者采訪時表示，國家會在近期出臺針對內(nèi)蒙古的差別化產(chǎn)業(yè)政策，有望將內(nèi)蒙古定位為能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

 　　這一提法在6月26日頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）得到了證實。《意見》從差別化產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策、投資政策、國土資源政策、工資收入分配政策等方面，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局和專項規(guī)劃優(yōu)先在內(nèi)蒙古布局建設(shè)具有比較優(yōu)勢的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工等項目，在項目核準、資源配置等方面給予積極支持。

　　窩電有望緩解

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委向本報記者提供的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古現(xiàn)有外送通道10條，外送電能力2620萬千瓦，其中蒙西地區(qū)5條，外送能力1410萬千瓦；蒙東地區(qū)5條，外送電能力1210萬千瓦。

　　目前，蒙西電網(wǎng)供大于求，部分火電裝機富余，風電出力受阻。截止今年4月底，電源裝機4005.68萬千瓦，蒙西電網(wǎng)最高供電負荷1600萬千瓦，外送電最高負荷390萬千瓦，因風電場出力的不可控性，電網(wǎng)富余電源裝機約640千瓦。根據(jù)蒙西電網(wǎng)機組計劃投運和地區(qū)用電負荷增長預(yù)測，預(yù)計2011至2013年電源裝機平衡呈現(xiàn)從盈余到不足的情況。其中，2011年電網(wǎng)盈余裝機340萬千瓦，2012年電網(wǎng)基本平衡，缺少裝機90萬千瓦，2013年缺少裝機400萬千瓦。

　　而從蒙東電網(wǎng)來看，蒙東地區(qū)電力以外送遼寧為主，但目前供大于求，形勢嚴峻，蒙東電網(wǎng)大機組年利用小時數(shù)逐年降低。“十一五”期間東北電網(wǎng)裝機容量增加4584萬千瓦，年均增長15.4%，用電量年均增長11.5%，裝機增速是用電需求增速的1.34倍。同時，東北電網(wǎng)全網(wǎng)風電容量比重從“十五”末的基本空白到“十一五”末的11.72%，其中蒙東電網(wǎng)和吉林發(fā)展最快。目前，東北電網(wǎng)電力、電量由各省區(qū)之間自行平衡，東北電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)力度有限，省間利益疏導乏力，電力資源無法在全區(qū)域間優(yōu)化配置。

　　資料顯示，國網(wǎng)在“十二五”的‘三縱三橫’特高壓規(guī)劃中有‘三縱一橫’四條特高壓起于內(nèi)蒙古，另規(guī)劃了錫盟—江蘇、蒙西—江蘇、呼倫貝爾—山西三條直流工程。《意見》提出，要優(yōu)先安排建設(shè)內(nèi)蒙古電力外送通道,加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫盟至南京等長距離大容量高電壓等級輸電通道建設(shè)。據(jù)國網(wǎng)發(fā)展策劃部副主任呂健此前向本報記者介紹，錫盟—南京1000千伏交流工程的前期工作已經(jīng)全部完成，環(huán)評報告已于5月底上報內(nèi)蒙古自治區(qū)。

　　呂健表示，“三縱一橫”交流工程和3條直流工程總輸送能力6250萬千瓦，相當于外運煤炭2億噸，并且規(guī)劃中明確實行“風火打捆外送”，風電比例20％以上。到2015年，如果上述規(guī)劃全部實現(xiàn)，內(nèi)蒙古的外送電力將達到9360萬千瓦。

　　多項政策利好風電

　　“十一五”期間，內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)裝機迅速增長，截至2010年底并網(wǎng)容量1000萬千瓦，占全國風電并網(wǎng)裝機的32.3%，帶動了風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)制造研發(fā)，同時也為風電大規(guī)模集約化發(fā)展積累了經(jīng)驗。但電網(wǎng)容納風電的極限問題始終是內(nèi)蒙古風電發(fā)展規(guī)模的首要問題。

　　據(jù)內(nèi)蒙古能源局向本報記者提供的資料顯示，內(nèi)蒙古風電技術(shù)可開發(fā)容量為3.8億千瓦，就地消化十分有限，遠距離輸送、納入大電網(wǎng)的規(guī)模和進程就十分重要。

　　根據(jù)內(nèi)蒙古年初下發(fā)的《內(nèi)蒙古“十二五”風電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則》，根據(jù)電力市場、電網(wǎng)接入條件、調(diào)峰能力、風電運行棄風情況實施風電年度建設(shè)計劃管理，并提出引進負荷與風電開發(fā)掛鉤聯(lián)動的措施，既增加用電負荷，也多吸納風電，目前風電企業(yè)積極構(gòu)建發(fā)電與用電一提模式，實現(xiàn)可再生能源發(fā)展與高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。如目前中電投集團擬依托在蒙東霍林河地區(qū)煤-電-鋁一體化項目，和鋁加工園區(qū)構(gòu)建微型電網(wǎng)，與大電網(wǎng)解網(wǎng)運行，可使風、光電比例提高到30%以上。