蘇政發〔2011〕186號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　現將《江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃

　　為了搶抓機遇大力發展戰略性新興產業，進一步提升我省產業的自主創新能力和綜合競爭力，促進產業結構優化升級和經濟發展方式加快轉變，制訂本規劃。
　　根據江蘇經濟基礎、產業優勢和未來發展趨勢，“十二五”期間，我省重點發展新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、新一代信息技術和軟件、物聯網和云計算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網和海洋工程裝備等十大戰略性新興產業，使其成為引領我省國民經濟發展的先導產業和支柱產業。
　　一、發展基礎和發展環境
　　（一）發展基礎
　　近年來，我省積極組織實施《新興產業倍增計劃》，新興產業實現了跨越式發展，有效地促進了產業結構優化升級。一是產業規模領先全國。2010年，全省新興產業實現銷售收入20647億元，同比增長35.8%，產業規模位居全國前列。二是創新能力不斷提升。2010年，新興產業的企業研發投入占全社會研發投入超過50%以上，涉及新興產業的專利數超過60%。全省區域創新能力居全國第一，一批新技術、新裝備、新工藝處于國內領先位置，有的達到國際先進水平。三是產業集聚程度較高。新興產業在經濟開發區、高新技術產業開發區和特色產業基地高度集聚。全省60%的新興產業產值和40%的高新技術產業產值集中在16個國家和省級高新園區。四是新興企業快速發展。截至2010年底，在全國同行業中處于領先水平的新興產業企業超過80家，形成了一批新能源、新材料、電子信息、智能電網、高端裝備制造和節能環保等優勢企業群，擁有一批市場占有率、技術水平高的新材料、新醫藥及新能源上市企業。
　　雖然我省新興產業發展取得了顯著成績，具備了一定基礎，但仍然存在一些問題，面臨一些“瓶頸”制約，主要表現在：新興產業規模優勢尚未真正確立，對經濟增長的引領作用有待增強；國際競爭力還不強，總體上仍處于產業鏈的低端環節；新興產業領域專業技術人才和高技能人才比較缺乏，特別是高層次創新創業人才和團隊緊缺。
　　（二）發展環境
　　當前，全球經濟競爭格局正在發生深刻變化，全球產業結構進入新一輪大調整周期，新興產業正在成為引導未來經濟社會發展的重要力量。許多國家大力調整發展戰略，搶占新一輪經濟科技競爭制高點，培育戰略性新興產業，努力掌握經濟發展主動權。我國正處于經濟社會發展的轉型期和全面建設小康社會的關鍵期，黨中央、國務院把發展戰略性新興產業作為經濟結構戰略性調整的重點方向，作出加快培育發展戰略性新興產業的戰略決策，為江蘇指明了方向、帶來了機遇。
“十二五”時期，我省將深入實施創新驅動戰略，加快創新型省份建設，為培育發展戰略性新興產業注入了強大動力。在長期的實踐中，我省在完善技術創新體系、大力發展高技術產業等方面積累了比較豐富的經驗，特別是形成了“政府統一領導，各方協調配合”的工作推進機制，為進一步加快培育和發展戰略性新興產業奠定了良好基礎。
　　二、總體思路和發展目標