“‘十三五’規劃還要繼續堅持這樣的探索，正確處理市場和政府的關系。” 徐林表示，“十三五”規劃作為一個大的規劃體系，在競爭性領域可能要少編甚至不編規劃。

　　“但是，涉及到國家重點戰略布局的領域，例如核電，不可能完全交給市場，還是需要國家統籌安排。”徐林說，不過，國家發改委在“十三五”規劃中會特別重視更好地發揮企業作用。

　　保障能源安全、提高利用效率

　　是核心

　　“‘十三五’時期將是我國全面建成小康社會的關鍵期，‘十三五’規劃是落實十八大和新一屆政府規劃的關鍵。‘十三五’規劃研究和十八大、十八屆三中全會指出的發展思路是相吻合的，是落實黨中央工作的具體實施。” 國家行政學院經濟學教研部教授李江濤接受《中國能源報》記者采訪時表示。

　　上訴不愿具名人士對《中國能源報》記者說：“保障能源安全、提高能源利用效率將是‘十三五’能源規劃的核心內容。環境資源問題和節能減排壓力迫使傳統能源產業加快轉型升級，而產業轉型升級將是能源產業的主心骨。‘十三五’時期，我國將構建發達現代產業體系。”

　　上述不愿具名人士還表示，“十三五”能源規劃只是一個導向，各前期問題的研究者雖然會根據預測設定主要污染物、電力、煤炭、油氣、新能源等行業發展目標，但目標會隨行業發展變化不斷調整。

　　雖然“十三五”能源各細分行業目標還在研究探討中，但是，從近日國家能源委會議的召開和一些政策的發布來看，“十三五”能源行業發展方向已初現端倪。例如，國務院批復的《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制若干意見》明確，到2020年天然氣供應能力達到4000億立方米，并力爭達到4200億立方米；中電聯2014年度全國電力供需形勢分析預測報告會傳出，我國2015年太陽能裝機目標為3500萬千瓦（35GW），2020年裝機目標為1億千瓦（100GW）等等。