“‘十三五’太陽能發展目標雖已傳出，但不排除變化的可能。以太陽能裝機容量目標為例，‘十二五’ 太陽能的裝機目標變化最大，由最初的500萬千瓦上調至1000萬千瓦，后又再度上調至1500萬千瓦。之后，根據海外‘雙反’及市場環境變化，又調高至2100萬千瓦。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦接受《中國能源報》記者采訪時認為，“十三五”能源行業目標設定和政府導向、市場環境等很多方面有關，更多問題最終還是要靠市場解決。

　　孟憲淦建議，設定“十三五”可再生能源發展目標之前，要把“十二五”期間可再生能源發展情況做一個深入、認真的總結，總結哪些行業“十二五”規劃完成得好，哪些做得不好。這都將為“十三五”能源規劃制定提供有益參考。