日前，德國聯(lián)邦內閣批準了由聯(lián)邦副總理兼經濟和能源部長加布里埃爾提出的“德國可再生能源改革計劃”。該計劃將對目前德國的可再生能源政策進行“徹底改革”，控制其規(guī)模和補貼增長的趨勢，打破現(xiàn)有的“過度支持”狀態(tài)。作為世界可再生能源發(fā)展的榜樣，德國這一備受關注的改革措施將直接影響世界可再生能源的發(fā)展前景。
　　成本高昂扶持政策難以為繼
　　德國的可再生能源發(fā)展模式一直備受贊譽和推崇。自2000 年開始實施《可再生能源法》以來，德國政府花費巨資積極鼓勵和發(fā)展可再生能源，并且取得了令人矚目的成績。德國的發(fā)電量中可再生能源所占比率已經從2000 年時的6% 上升到2013 年的約25%。然而，就在世界各國紛紛學習德國的可再生能源發(fā)展經驗的時候，德國自己卻開始重新審視和調整相關政策，計劃在2014 年上半年對可再生能源政策進行“徹底改革”。
　　用主導此次改革的德國聯(lián)邦經濟和能源部長加布里埃爾的話來說，改革首先是為了克服可再生能源發(fā)展中的“無政府狀態(tài)”。加布里埃爾表示，在連接風力渦輪機和太陽能電池板的電力網絡擴建還處于滯后的情況下，適當控制可再生能源的規(guī)模是必要的。目前德國光伏裝機總量已經達到35.7 吉瓦，2013 年太陽能發(fā)電占德國電力供應總量的5%，但相應的補貼卻占了整個可再生能源補貼的近一半。與此同時，被政府寄以厚望的離岸風電發(fā)展卻屢屢受到電網建設遲滯的影響。
　　其次是資金成本的壓力。德國希望促進以風能為主的可再生能源的發(fā)展，但現(xiàn)實卻面臨電力成本不斷增加的問題。目前德國已是歐盟成員國中能源支出最高的國家之一，電力零售價格從2000 年時的每千瓦時14 歐分上升到2013 年的約29 歐分。為了扶持可再生能源的發(fā)展，2013 年德國民眾承擔的可再生能源分攤費總計高達約240 億歐元。2014 年，該費用還將從每千瓦時5.28 歐分升至6.24 歐分。據(jù)稱如果不改革，到2050 年這一金額可能要達到1 萬億歐元。因此能否迅速控制補貼增長和能源價格上漲趨勢，將直接影響德國能源轉換的成功。
　　最后，根據(jù)目前的可再生能源法，德國有4000 多家能源密集型企業(yè)可以免于支付附加費，從而保持競爭優(yōu)勢和穩(wěn)定就業(yè)，但歐盟委員會認為此舉違反了歐洲公平競爭的基本原則，涉嫌不正當補貼，并于2013 年末正式展開調查。盡管德國辯解稱，德國對高能耗企業(yè)的特別規(guī)定并不是補助金，相關規(guī)定也不違反歐盟法律，但目前情況來看，德國很可能不得不根據(jù)歐盟統(tǒng)一的能源市場規(guī)則來調整自己的政策。