[歐鴻]二是核電方面。國家鼓勵核電項目投資主體多元化，支持民間資本參股投資核電項目。由于核電的特殊性，其控股股東或者實際控制人必須有承擔(dān)核安全責(zé)任的能力，應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)，且在核安全文化、參股比例、建設(shè)及運行經(jīng)驗、人才隊伍、資金保障等方面具備一定的條件。目前，民間資本還不能控股核電項目，但鼓勵民間資本參股投資核電項目。

　　[歐鴻]國家鼓勵民間資本進入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。目前已有較多民間資本進入核電研制領(lǐng)域。比如江蘇神通生產(chǎn)核級碟閥和核級球閥、臺海瑪努爾研發(fā)生產(chǎn)百萬千瓦級壓水堆核電廠一回路主管道及各種泵閥等。除核燃料加工及乏燃料處理等由國家指定的專業(yè)化公司從事外，其他核電服務(wù)，民間資本在依法取得相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和人員資格后均可參與投資。

　　[歐鴻]三是智能電網(wǎng)建設(shè)方面。智能電網(wǎng)是發(fā)展低碳經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化的重要手段。近年來，我國積極研究探索適合我國國情的智能電網(wǎng)發(fā)展路線，通過財政支持、試點示范等措施，目前在技術(shù)上已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗，在經(jīng)濟上具備了大規(guī)模推廣應(yīng)用的條件。

　　[歐鴻]智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及面廣，產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展需要積聚和發(fā)揮全社會各方面的力量。作為智能電網(wǎng)發(fā)展的重要組成部分，國家鼓勵社會資本投資建設(shè)分布式電源并網(wǎng)工程、儲能裝置和電動汽車充換電設(shè)施，同時也將陸續(xù)出臺相關(guān)政策，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，使智能電網(wǎng)進入良性、快速發(fā)展的軌道。

　　[主持人]《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵社會資本參與油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施建設(shè)，這方面將會有哪些具體措施? 

　　[歐鴻]目前國家對社會資本進入油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括油氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲存設(shè)施等，沒有政策限制，歡迎各類社會資本積極參與這一領(lǐng)域投資建設(shè)。

　　[歐鴻]油氣儲運設(shè)施是國家能源重大基礎(chǔ)設(shè)施，是保障我國油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要基礎(chǔ)。與歐美等發(fā)達國家相比，我國油氣儲運設(shè)施發(fā)展尚處于初級階段。隨著國民經(jīng)濟對油氣資源需求的持續(xù)穩(wěn)定增長，預(yù)計未來10-20年我國油氣管道建設(shè)還將處于穩(wěn)定增長期，其中天然氣管道及儲氣庫等配套設(shè)施建設(shè)將是今后發(fā)展重點。預(yù)計到2020年，全國油氣管網(wǎng)總里程將達到16萬公里，是目前的1.6倍。按照國際慣例，我國儲氣能力應(yīng)達到消費量的10-15%，而目前僅為2%左右，尤其是大中型城市缺乏儲氣和應(yīng)急設(shè)施，難以保障供氣安全，城市儲氣設(shè)施有很大的發(fā)展空間。

　　[歐鴻]下一步，國家將深入推進原油成品油流通體制改革，為社會資本參與建設(shè)油氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲氣設(shè)施提供保障。同時將積極考慮和研究給予地下儲氣庫和城市小型應(yīng)急儲罐補助資金，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

　　[主持人]《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵電信業(yè)進一步向民間資本開放，具體如何落實? 

　　[歐鴻]一是完善相關(guān)法律法規(guī)。我國電信行業(yè)現(xiàn)行的法律法規(guī)還存在一些不適應(yīng)鼓勵民間資本進入的規(guī)定，寬帶接入業(yè)務(wù)仍按照基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)管理，對經(jīng)營者存在國有股份比例的要求。下一步，我們將推動有關(guān)部門加快修訂完善電信業(yè)務(wù)分類目錄，為民間資本進入創(chuàng)造良好條件。

　　[歐鴻]二是開放寬帶接入業(yè)務(wù)。今年10月，國務(wù)院批復(fù)同意取消寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點企業(yè)國有股權(quán)比例要求后，工業(yè)和信息化部起草了《關(guān)于開放寬帶接入市場的意見》和《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點方案》，并向社會征求意見，將盡快發(fā)布。我們將積極配合工信部實施試點工作。

　　[歐鴻]三是推動移動虛擬運營。我國自去年年底啟動了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，目前已分4批向34家民營企業(yè)發(fā)放了試點批文，相關(guān)工作進展順利，今年全年投資預(yù)計超過7億元。試點工作中積極探索解決出現(xiàn)的各種技術(shù)、政策和管理問題，截至目前，已有近20家企業(yè)正式放號，累計發(fā)展用戶超過100萬。民營企業(yè)啟動移動通信轉(zhuǎn)售試點后，對我國移動通信業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)提升的促進作用已初步顯現(xiàn)。下一步，我們將進一步推進相關(guān)工作，試點企業(yè)數(shù)量還將進一步增加。

　　[歐鴻]四是鼓勵民資參股合作。繼續(xù)推動相關(guān)部門采取具體措施，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場，推動電信企業(yè)通過釋放一定比例的上市公司國有股權(quán)或增資擴股的方式，引入民間戰(zhàn)略投資者。

　　[主持人]《指導(dǎo)意見》對社會資本加大社會事業(yè)投資力度有哪些鼓勵政策? 

　　[歐鴻]第一，深化改革，創(chuàng)新社會資本進入方式。積極推進社會領(lǐng)域符合條件的事業(yè)單位改制，鼓勵社會資本參與公立機構(gòu)改革，將符合條件的國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機構(gòu)等。通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)。各級政府逐步擴大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化等政府購買服務(wù)范圍，各類經(jīng)營主體平等參與。

　　[歐鴻]第二，完善落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本更多參與。在社會事業(yè)建設(shè)運營稅費方面，對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)一律免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)一律減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。進一步完善并落實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)價格和收費政策。

　　[歐鴻]第三，加大政府投入、支持、引導(dǎo)的力度。優(yōu)化政府投資使用方向，對鼓勵社會資本參與的社會事業(yè)等領(lǐng)域，政府投資根據(jù)實際情況給予支持，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。例如，我們在實施全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃和兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃時，將符合要求的社會辦非營利性的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，納入到中央投資補助范圍。

　　[主持人]《指導(dǎo)意見》提出，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，有哪些具體措施? 

　　[歐鴻]為貫徹落實《指導(dǎo)意見》關(guān)于推廣PPP的有關(guān)要求，近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，從項目適用范圍、部門聯(lián)審機制、合作伙伴選擇、規(guī)范價格管理、開展績效評價、做好示范推進等方面，對開展政府和社會資本合作提出具體要求。 

　　[歐鴻]開展政府和社會資本合作是創(chuàng)新投融資機制的重要舉措，對拓寬社會資本投資渠道、促進投資主體多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加快政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。各地要建立部門聯(lián)動、分工明確、協(xié)同推進的工作機制，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩(wěn)妥推進。