六、涉外經濟體制改革

　　12月24日召開的國務院常務會議，部署加大金融支持企業“走出去”力度，推動穩增長調結構促升級。會議認為，統籌國內國際兩個大局，加大金融對企業“走出去”的支持，是穩增長、調結構的重要舉措，可以推動我國優勢和富余產能跨出國門、促進中外產能合作、拓展發展空間，提高中國產品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿結構優化升級，促進制造業和金融服務業向中高端水平邁進。會議確定，一是簡化審批手續，便利“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關部門登記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理。取消境內企業、商業銀行在境外發行人民幣債券的地域限制。簡化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續。二是拓寬融資渠道，助力“走出去”。對大型成套設備出口融資應保盡保，鼓勵商業銀行加大對重大裝備設計、制造等全產業鏈的金融支持。推進外匯儲備多元化運用，發揮政策性銀行等金融機構作用，吸收社會資本參與，采取債權、基金等形式，為“走出去”企業提供長期外匯資金支持。三是健全政策體系，服務“走出去”。完善人民幣跨境支付和清算體系。穩步放開短期出口信用保險市場，增加經營主體。創新出口信用保險產品，大力發展海外投資險，合理降低保險費率，擴大政策性保險覆蓋面。做好信息、法律、領事等服務，加強協調，防止惡性競爭，強化風險防范，護航中國企業、中國裝備走向世界。

　　12月31日召開的國務院常務會議，決定完善出口退稅機制、促進外貿穩中提質。為更好服務開放型經濟新體制建設、促進外貿穩定增長，會議決定，進一步簡政放權，完善出口退稅機制。一是下放審批權限，將對生產企業退稅工作全部下放到所在縣(區)審批，有條件的地方經批準后可將外貿企業退稅審批一并下放。二是實施分類管理。對納稅信用好的企業實行“先退后審”，對信用差的企業從嚴審核。三是采取網絡申報、自助辦稅申報等多種方式，為企業提供退稅申報便利。四是合理調整部分產品出口退稅率。從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產品退稅率，對生產過程存在污染的含硼鋼類產品取消退稅。通過有扶有控，促進外貿結構優化。

　　七、地方改革

　　貴州省出臺公共企事業單位辦事公開指導意見。貴州省政府辦公廳近日印發《貴州省公共企事業單位辦事公開指導意見》，要求以提供全面、規范、優質、高效的公共服務為目標，進一步規范辦事行為，增強辦事透明度，提高辦事效率，從源頭上預防和治理行業不正之風，切實提高為民服務質量，使辦事公開制度成為公共企事業單位的一項基本制度。《意見》強調，辦事公開制度以“公開是原則，不公開是例外”為基本要求，堅持依法公開、公正公平、及時準確、便民高效、接受監督的原則。公開主體主要包括各類與群眾生產生活密切相關、依法履行管理公共事務職能、提供公共服務的公共企事業單位。《意見》指出,公共企事業單位應主動公開內容包括單位簡介、政策法規、服務指南、收費處罰、監督投訴、突發應急、涉民決策和其他事項。內容公布后，持續公開時間不得少于20個工作日，屬于長期公開的內容，應當長期公開。信息形成或變更時，應在形成或變更之日起5個工作日內予以公開，對公眾關注度較高或涉及群眾利益的辦事結果、突發應急等信息，應依照有關規定提前或立即以便捷的方式進行公開。

　　青海省進一步健全和完善臨時救助制度。青海省人民政府近日印發《關于健全完善臨時救助制度的通知》，進一步對青海省現行臨時救助政策進行了調整完善，明確了臨時救助制度的目標和任務，并就健全臨時救助工作機制，強化責任落實提出了具體要求。《通知》明確提出，建立臨時救助制度要以解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題為目標，并通過完善政策措施，健全工作機制，強化責任落實，增強救助時效等，進一步編實織密困難群眾基本生活安全網，切實保障困難群眾基本生活權益。開展臨時救助制度應堅持“應救盡救、適度救助、公開公平、制度銜接、資源統籌”的原則。《通知》對青海省現行臨時救助政策做了必要調整。擴大了臨時救助制度覆蓋范圍，將臨時救助的對象范圍由以往單一的只對低收入家庭進行救助，擴大為四種類型，同時將非本地戶籍人員納入了制度保障范圍。合理設定了救助標準的計算辦法，明確規定青海省臨時救助標準主要依據當地城市最低生活保障標準、困難家庭人口數和困難延續時限三個要素計算確定。《通知》對臨時救助審核審批程序進一步進行了規范和細化，明確了臨時救助在常規情況下的辦理流程和時限要求。同時，增設了應急救助程序。