近日，國家發(fā)改委相關(guān)部門透露，各地將于6月中旬陸續(xù)推出階梯電價(jià)實(shí)施方案，7月1日正式實(shí)施。至此，醞釀了4年之久的階梯電價(jià)實(shí)施方案，終于釋放了明確的實(shí)施信號(hào)。
　　階梯電價(jià)可行嗎?
　　根據(jù)目前確定方案，居民階梯電價(jià)分為三檔，第一檔為基礎(chǔ)電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價(jià)格不上漲;第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭，超出基礎(chǔ)電量的部分每度電價(jià)上漲0.05元;第三檔覆蓋5%用電量最高的家庭，這一檔電價(jià)每度上調(diào)0.3元。
　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立“多用者多付費(fèi)”的階梯電價(jià)制度是利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排的又一次實(shí)踐。有數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，我國能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)約8%，其中電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發(fā)現(xiàn)可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。
　　此外，按照官方的表態(tài)，我國長(zhǎng)期實(shí)行工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼制度。從我國居民電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，5%的高收入家庭消費(fèi)了約24%的電量，這就意味著低電價(jià)政策的福利更多地由高收入群體享受。階梯電價(jià)的實(shí)施將有利于社會(huì)公平。
　　中國階梯電價(jià)政策形成歷時(shí)4年。2008年醞釀研究，2010年形成初步指導(dǎo)意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求社會(huì)意見。今年5月以來，除西藏和新疆之外的29個(gè)省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)，這是中國有史以來最大范圍的階梯電價(jià)聽證會(huì)。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聽證會(huì)進(jìn)展總體順利;聽證會(huì)以后，各地價(jià)格主管部門對(duì)方案進(jìn)行了修改和完善，6月中旬后，各地方案將陸續(xù)出臺(tái)。
　　目前，絕大部分省份上調(diào)了第一檔電量，絕大部分地區(qū)的覆蓋率大大超過80%，甚至有些地區(qū)達(dá)到90%。第一檔電量高的月均260度，低的150度。
　　階梯電價(jià)方案實(shí)施后，居民擔(dān)憂的就是用電費(fèi)用將會(huì)明顯增加。有居民為《中國聯(lián)合商報(bào)》記者算了一筆賬：若40%的居民用電量實(shí)施階梯電價(jià)的方案，第二檔電價(jià)漲價(jià)5分錢/度，第三檔漲價(jià)0.2元/度，以全國平均居民用電價(jià)格0.5元/度計(jì)算，平均漲幅約為15%。對(duì)此，有居民認(rèn)為，這是在“變相漲價(jià)”，會(huì)影響CPI的增幅。
　　對(duì)于“變相漲價(jià)”的爭(zhēng)議，發(fā)改委并未作出具體的回應(yīng)。但申銀萬國證券分析師對(duì)《中國聯(lián)合商報(bào)》表示，上升的居民用電費(fèi)用并不會(huì)影響CPI的增幅。居住價(jià)格占CPI的比重不到1/5，而且因?yàn)槠渲邪朔孔鈨r(jià)格，所以水、電、煤等資源品占比就更小，再加上階梯電價(jià)影響的人群只占20%到10%，因此影響進(jìn)一步被縮減。基于去年《電價(jià)上調(diào)對(duì)工業(yè)成本和CPI的投入產(chǎn)出表分析》中測(cè)算的結(jié)果，估算這次階梯電價(jià)制度對(duì)CPI的影響遠(yuǎn)低于0.05個(gè)百分點(diǎn)。