一位參與新電改方案討論的人士表示，新一輪電力改革之后全社會平均電價或?qū)⒊尸F(xiàn)先降后升的趨勢。在目前電力市場供需寬松的情況下，隨著輸配電價的明確和競爭性電力市場的形成，整個社會平均電價可能會有所下降。但是隨著后期經(jīng)濟回暖、電力需求增加，電價則會出現(xiàn)上漲的態(tài)勢。新電價改革更大的壓力在于城鄉(xiāng)居民用電領(lǐng)域，這種普遍服務(wù)所需要的交叉補貼怎么有效核定，成本如何在各用戶之間分?jǐn)偟榷际切枰鉀Q的問題。
　　業(yè)內(nèi)擔(dān)心新電改恐不徹底
　　其實早在12年前，國務(wù)院就下發(fā)了《電力體制改革方案》(業(yè)內(nèi)通稱“5號文”)，5號文提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的四大改革目標(biāo)，同時將原國家電力公司一分為七，成立了華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電公司以及國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。不過從目前的實際情況而言，從上一輪電改到現(xiàn)在的12年中，除了“廠網(wǎng)分開”這一目標(biāo)由于一分為七的拆分而基本實現(xiàn)之外，其他三大電改目標(biāo)基本屬于原地踏步，沒有大的突破。
　　也正是因為此，此次也有不少觀察人士擔(dān)憂，新電改方案會不會像12年前那一輪電改一樣，由于電力領(lǐng)域各方利益博弈激烈而導(dǎo)致改革不夠徹底。