2014年，我國工業(yè)經濟增長有所放緩，工業(yè)能源消費增速回落，單位工業(yè)增加值能耗下降較快，完成年度節(jié)能減排目標任務幾無懸念。展望2015年，在工業(yè)經濟增長“新常態(tài)”下，節(jié)能減排壓力有所緩解，“十二五”節(jié)能減排目標有望完成。
一、對2015年形勢的基本判斷
(一)工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，“十二五”節(jié)能減排目標有望完成
2014年前三季度，我國經濟增速有所放緩，但國民經濟仍運行在合理區(qū)間。1-10月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.4%。工業(yè)用電量保持增長態(tài)勢。能源消耗增長仍以工業(yè)為主。
進入2015年，在工業(yè)經濟增長的“新常態(tài)”下，我國工業(yè)節(jié)能減排壓力有所緩解，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排目標有望完成。
首先，支持經濟平穩(wěn)運行的發(fā)展條件和潛力比較大，各方對我國經濟增長進入“新常態(tài)”基本形成共識，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行時，通常不會出現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗大幅反彈的情況。
其次，“十二五”前四年工業(yè)節(jié)能目標任務的超額完成，將大幅緩解2015年工業(yè)節(jié)能減排壓力。
第三，國家將對《大氣十條》等實施情況開展考核，主要污染物排放量將在2015年繼續(xù)保持下降態(tài)勢。從環(huán)保部公布的2014年上半年主要污染物排放情況看，化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢，氮氧化物比上年同期大幅下降了約5.8%，為2015年完成減排任務奠定了較好基礎。
(二)四大高載能行業(yè)用電量比重穩(wěn)中有降，結構性節(jié)能減排效果進一步顯現(xiàn)
首先，隨著產業(yè)結構調整的持續(xù)推進，四大高載能行業(yè)能耗比重有望在2015年穩(wěn)中有降。
“十二五”前三年，化工、建材、鋼鐵和有色等四大高載能行業(yè)能源消費量占全社會的比重一直保持下降態(tài)勢;2014年前三季度，四大行業(yè)用電量占全社會用電總量的比重為31.1%，與上年同期基本持平。
其次，淘汰落后產能工作力度不減。
2014年工業(yè)和信息化部先后下發(fā)了兩批淘汰落后和過剩產能企業(yè)名單，并就做好2015年及“十三五”期間淘汰目標計劃制訂工作下發(fā)通知。國家繼續(xù)推進淘汰落后產能的決心未變。
第三，戰(zhàn)略新興產業(yè)繼續(xù)保持較快增長。
“十二五”以來，我國相關產業(yè)保持年均15%以上的快速增長。例如全國可再生能源發(fā)電累計裝機容量突破4億千瓦，繼續(xù)保持全球可再生能源利用規(guī)模第一大國地位。通過以上分析，可以判斷2015年結構性節(jié)能減排效果將進一步顯現(xiàn)。
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