(五)史上最嚴(yán)環(huán)保法正式實施，工業(yè)領(lǐng)域污染物減排壓力空前
2015年1月1日起，被稱為史上最嚴(yán)的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(簡稱“新環(huán)保法”)將正式施行，工業(yè)領(lǐng)域主要污染物減排力度將進(jìn)一步加大。
首先，“新環(huán)保法”將“使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”修改為“使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，徹底改變了環(huán)境保護(hù)面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的從屬地位，環(huán)境保護(hù)成為我國的基本國策。其次，“新環(huán)保法”規(guī)定，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)落實到了地方各級人民政府，同時也將建立責(zé)任追究制度。隨著監(jiān)測、規(guī)劃、環(huán)評、標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、許可證、環(huán)境訴訟、公眾監(jiān)督等一系列配套制度的嚴(yán)格落實，將逐步把環(huán)境保護(hù)工作推上常態(tài)化、法制化軌道。新環(huán)保法還大幅增加了企業(yè)違法排污的成本，引入了“按日計罰”的經(jīng)濟(jì)處罰措施，還可能對企業(yè)負(fù)責(zé)人直接實施拘留。第三，工業(yè)是污染物排放的重點領(lǐng)域，工業(yè)領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物排放量占排放總量約為90%和70%，隨著環(huán)保執(zhí)法逐步到位，工業(yè)領(lǐng)域污染物減排壓力將大幅提升。
(六)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品加快普及
首先，節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。“十二五”以來，我國節(jié)能服務(wù)業(yè)一直保持較快發(fā)展勢頭。
其次，環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。“十二五”以來我國環(huán)保服務(wù)業(yè)的年均增速達(dá)到30%以上，2013年環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值約為3300億元，預(yù)計2014年將超過4000億元。
第三，綜合利用產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
根據(jù)《中國資源綜合利用年度報告(2014)》，我國目前資源綜合利用年產(chǎn)值達(dá)1.3萬億元，每年工業(yè)固廢綜合利用量達(dá)20.59億噸，主要再生資源回收量達(dá)1.6億噸，回收總值4817億元，未來一段時期我國綜合利用產(chǎn)業(yè)仍將保持較快發(fā)展態(tài)勢。
二、需要關(guān)注的幾個問題
(一)工業(yè)結(jié)構(gòu)重化導(dǎo)致能源消費總量難控制
2015年，重工業(yè)發(fā)展速度仍可能快于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)重化將導(dǎo)致工業(yè)能源消費占比保持高位，工業(yè)領(lǐng)域能源消費總量控制難度加大。
(二)產(chǎn)能過剩將不斷降低企業(yè)節(jié)能減排動力
部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象依然嚴(yán)重，將在2015年繼續(xù)抑制相關(guān)行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動力。國際金融危機(jī)以來，國際市場需求持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需求增速趨緩，我國傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、建材、有色等行業(yè)尤為突出，產(chǎn)能利用率僅為70%左右，導(dǎo)致行業(yè)利潤和產(chǎn)品價格大幅下滑。利潤不足導(dǎo)致企業(yè)投資意愿不高，從統(tǒng)計局發(fā)布情況看，建材、鋼鐵、有色等行業(yè)2013年的平均研發(fā)投入強(qiáng)度為0.63%，低于工業(yè)0.8%的平均水平。由此可以推斷，產(chǎn)能過剩對企業(yè)節(jié)能減排的投入意愿和能力都將產(chǎn)生較大抑制力。
