甘肅省風(fēng)光電90%以上在河西走廊，其中大部分集中在遠(yuǎn)離負(fù)荷中心1000公里以外電網(wǎng)末端，是全世界集中并網(wǎng)規(guī)模最大、送出距離最遠(yuǎn)的風(fēng)光電基地。風(fēng)光電受到750千伏電網(wǎng)送出能力不足的制約，酒泉地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)光電“過(guò)剩”的矛盾突出，風(fēng)光電非供暖期也頻繁遭遇棄風(fēng)限電，棄風(fēng)棄光常態(tài)化的趨勢(shì)明顯。
　　受到風(fēng)光電與電網(wǎng)建設(shè)速度不同步等因素的影響，甘肅敦煌、嘉峪關(guān)、紅沙崗、金塔等局部地區(qū)受到330千伏電網(wǎng)送出能力不足的制約，部分時(shí)間段出現(xiàn)了較嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光問(wèn)題。另外在河西走廊局部地區(qū)存在電網(wǎng)安全穩(wěn)定約束的問(wèn)題，導(dǎo)致張掖、金昌和武威等地區(qū)風(fēng)光電接納能力受限，這些地區(qū)的棄風(fēng)棄光矛盾更加突出。
　　2014年風(fēng)光電發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到155億千瓦時(shí)，占省公司省內(nèi)售電量的18.1%，風(fēng)光電發(fā)電最大負(fù)荷已經(jīng)超過(guò)當(dāng)時(shí)全省用電負(fù)荷的50%；預(yù)計(jì)今年年底，全省風(fēng)電、光電分別達(dá)到1223萬(wàn)千瓦、663萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的40.5%；2015年全省統(tǒng)調(diào)范圍內(nèi)最大負(fù)荷1303萬(wàn)千瓦，要消納1886萬(wàn)千瓦風(fēng)光電從電力平衡的角度考慮是不可能的，市場(chǎng)消納能力已經(jīng)成為甘肅棄風(fēng)限電的主要原因。
　　4、風(fēng)光電利用小時(shí)低的原因
　　近年來(lái)我國(guó)大規(guī)模風(fēng)電基地風(fēng)電利用小時(shí)普遍低于設(shè)計(jì)值，2014年我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)僅為1905小時(shí)，其中風(fēng)電利用小時(shí)較低的省份主要集中在風(fēng)能資源較好的“三北”地區(qū)，甘肅也是風(fēng)電利用小時(shí)較低的省份之一。甘肅省并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)容量占全國(guó)的10.5%；甘肅風(fēng)電設(shè)計(jì)利用小時(shí)約為2200小時(shí)，2014年甘肅風(fēng)電利用小時(shí)僅為1598小時(shí)，甘肅風(fēng)電利用小時(shí)大幅度低于設(shè)計(jì)值主要有以下四方面的原因：
　　首先，不同年份風(fēng)能資源波動(dòng)較大，2014年屬于小風(fēng)年，風(fēng)能資源明顯低于多年平均值，根據(jù)對(duì)于酒泉風(fēng)電基地風(fēng)能資源實(shí)測(cè)資料的分析，2014年可利用風(fēng)能資源比多年平均值低14%左右，該因素影響風(fēng)電利用小時(shí)下降280小時(shí)左右。
　　其次，大規(guī)模風(fēng)電基地上下游效應(yīng)的影響，酒泉風(fēng)電基地集中了6000多臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，其中4000多臺(tái)風(fēng)電機(jī)組集中在80×20公里范圍內(nèi)，上游風(fēng)電場(chǎng)（風(fēng)電機(jī)組）對(duì)于下游風(fēng)電場(chǎng)的影響遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)值，使得風(fēng)電場(chǎng)的設(shè)計(jì)利用小時(shí)明顯偏高。該因素影響風(fēng)電利用小時(shí)較設(shè)計(jì)值降低5%以上，風(fēng)電利用小時(shí)下降100小時(shí)左右。
　　三是，風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)和運(yùn)行管理影響，盡管設(shè)計(jì)考慮了風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備可用率的影響，但根據(jù)部分風(fēng)電場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)分析，甘肅風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組等主要設(shè)備的可用率明顯低于設(shè)計(jì)值，且不同風(fēng)電場(chǎng)可用率存在較大的差距，導(dǎo)致酒泉風(fēng)電基地發(fā)電量受到一定程度的影響，該因素平均影響全省風(fēng)電利用小時(shí)下降40小時(shí)左右。
　　四是，棄風(fēng)限電的影響風(fēng)電利用小時(shí)降低200小時(shí)左右，是風(fēng)電利用小時(shí)低的主要原因。
　　5、結(jié)論與建議
　　為了履行我國(guó)政府承諾2030年CO2排放達(dá)到峰值承諾，實(shí)現(xiàn)非化石能源在一次能源比重達(dá)到20%的目標(biāo)，2030年我國(guó)風(fēng)電、光電分別需要達(dá)到4億千瓦、2億千瓦，需要進(jìn)一步加快風(fēng)光電發(fā)展。我國(guó)風(fēng)光電資源稟賦特點(diǎn)決定了風(fēng)光電規(guī)模化利用仍然是我國(guó)的主要發(fā)展方向，其中“三北”地區(qū)風(fēng)電、西部地區(qū)的光伏仍將是發(fā)展的重點(diǎn)。為了緩解大規(guī)模風(fēng)光電基地棄風(fēng)棄光矛盾，破解制約大規(guī)模風(fēng)光電基地發(fā)展的瓶頸，提出以下建議：
　　首先，盡快出臺(tái)國(guó)家可再生能源配額制管理辦法，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，制定可再生能源交易機(jī)制和配額管理辦法，確定全國(guó)各地區(qū)可再生能源的消費(fèi)配額比例，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極主動(dòng)接納風(fēng)電的意愿。其次，借鑒“西電東送”和“三峽送出”解決水電消納的成功經(jīng)驗(yàn)，按照滿足“三北”風(fēng)電、西部光電送出及消納需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃并加快跨區(qū)輸電骨干通道建設(shè)進(jìn)度，大幅度提高電網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置新能源資源的能力。三是，國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)大規(guī)模風(fēng)電消納的政策措施，引導(dǎo)耗能產(chǎn)業(yè)向西北能源資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，增加風(fēng)電就地能力減少外送負(fù)擔(dān)。四是，堅(jiān)持電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建立風(fēng)光電與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，適度超前規(guī)劃建設(shè)各級(jí)電網(wǎng)引導(dǎo)新能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、電網(wǎng)與用電市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是，建立以調(diào)峰為主的新能源輔助服務(wù)機(jī)制，完善跨省區(qū)調(diào)峰資源共享的管理辦法和補(bǔ)償措施，實(shí)現(xiàn)調(diào)峰資源在區(qū)域乃至全國(guó)優(yōu)化配置，全面提高我國(guó)新能源消納能力。