眾所周知，全球氣候變化是人類面臨的最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一，而化石能源的消費是全球氣候變化的重要原因。隨著世界工業(yè)進程的加快和化石燃料使用量的不斷增加，近年來全球范圍內(nèi)極端天氣與污染事件頻發(fā)，人類面臨的資源和環(huán)境危機不斷加劇，為應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，目前世界各主要國家紛紛開始推動能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展低碳、清潔、可持續(xù)的可再生能源已經(jīng)成為國際社會的共同選擇。
我國目前正處在加快工業(yè)化的進程中，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)高速發(fā)展，面臨的資源和環(huán)境壓力日益嚴峻，為此，我國在十八屆三中全會報告中明確提出了“推動能源生產(chǎn)和消費革命”、“大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等清潔能源”以及“加強生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記也在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全國能源委會議上多次明確提出了“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略要求。今年6月30日，我國正式發(fā)布了《強化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》，首次明確提出了二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右的宏偉目標。可再生能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位進一步得到明確。在剛剛閉幕的聯(lián)合國發(fā)展峰會上，習(xí)近平總書記又一次在大會講話中明確提出“推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”，再次重申了我國大力發(fā)展可再生能源，應(yīng)對氣候變化，積極推動能源轉(zhuǎn)型的決心。
“十二五”時期，我國風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了突出成績。到今年上半年，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)規(guī)模達到了1.05億千瓦，風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標已經(jīng)提前完成，風(fēng)電在局部地區(qū)已經(jīng)成為電力供應(yīng)的重要組成部分。但是仍面臨棄風(fēng)限電、補貼資金存在缺口、風(fēng)電利用的技術(shù)水平有待進一步提高、管理體系有待進一步完善等問題，這些都對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展造成了障礙，需要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌研究解決。此外，目前我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟發(fā)展的新階段，整個能源供需特別是電力供需形勢也有了很大變化，與此同時，包括電力體制改革在內(nèi)的各項改革措施也在穩(wěn)步推進，未來產(chǎn)業(yè)管理和電力運行將面臨根本性的改變。這些新形勢、新情況也對我們下一步工作提出了更多更高的要求。
“十三五”是我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵時期。要切實落實能源生產(chǎn)和消費革命的戰(zhàn)略部署，就意味著我們要在“十三五”期間對能源生產(chǎn)、消費、體制、技術(shù)發(fā)展等領(lǐng)域開始啟動根本性的轉(zhuǎn)變。從這一方面看，丹麥、德國等一些可再生能源利用的先進國家已經(jīng)走在了世界前列，目前可再生能源已經(jīng)成為這些國家能源供應(yīng)的主要組成部分，未來還將成為這些國家能源供應(yīng)的主要來源。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》，到“十三五”末，非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%，也就是說，在“十三五”時期，大幅提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，實現(xiàn)風(fēng)電等可再生能源從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是我們做好規(guī)劃以及行業(yè)管理工作的主基調(diào)。因此，采取有效措施，切實貫徹“四個革命，一個合作”的能源工作總要求和“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展戰(zhàn)略方針，應(yīng)該是我們編制《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的根本要求和中心思想。
推動風(fēng)電等可再生能源的持續(xù)健康發(fā)展、加快能源轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)全球綠色增長是保障能源供給安全、應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的根本性措施，也是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明與和諧社會的必由之選，更是全世界各國共同利益之所在。我們必須圍繞上述目標，進一步凝聚共識，把加快發(fā)展風(fēng)電等非化石能源、促進能源體制改革和科技創(chuàng)新、推進能源生產(chǎn)和消費革命放在更加突出重要的位置，為風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大保駕護航。(節(jié)選自國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明在2015北京國際風(fēng)能大會上的講話。)
