盡管距離東海大橋開啟中國海上風(fēng)電發(fā)展序幕已有四年之久，但眾聲喧嘩之下，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不那么盡如人意，海權(quán)、風(fēng)險、標(biāo)準(zhǔn)、電價等，各種成長的煩惱正如影隨形。
　　“國家已經(jīng)安排了1000萬千瓦的海上風(fēng)電項目做準(zhǔn)備，這是我們最大的機會。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會名譽主任施鵬飛提醒道。
　　他表示，盡管缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和配套產(chǎn)業(yè)鏈等，但在環(huán)境壓力下，海上風(fēng)電的發(fā)展比預(yù)期要快，企業(yè)一定要做好準(zhǔn)備，利用千載難逢的機會控制技術(shù)質(zhì)量、積累經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)而形成自己的標(biāo)準(zhǔn)。
　　走向海上 三大風(fēng)險阻路
　　身披“不占用陸地資源、風(fēng)能資源更加豐富、裝機規(guī)模更大而且沒有限電問題”的光環(huán)，近年來，尚處于摸索階段的海上風(fēng)電正越來越受青睞，建設(shè)熱度也是不斷高漲。但巨大的項目風(fēng)險，令其一直都步履蹣跚。而最典型的例子，莫過于業(yè)內(nèi)眾所周知的2010年完成招標(biāo)的4個海上風(fēng)電特許權(quán)項目到2013年才核準(zhǔn)。
　　不同于歐美，中國大部分海上風(fēng)電場都位于中等水深、淺水甚至灘涂區(qū)域，面臨著淺水波、破碎波問題，以及潮流流速大和軟土地基等特殊的建設(shè)條件；沿海臺風(fēng)的肆虐，使得機組和基礎(chǔ)的強度要求更高、運行策略也更加復(fù)雜；而受批地影響，國內(nèi)海上風(fēng)電場的區(qū)域面積普遍偏小，風(fēng)機排布密集，風(fēng)機間的尾流影響又很大。
　　但當(dāng)下并沒有針對中國海上風(fēng)電特點的完善標(biāo)準(zhǔn)體系。而中外海洋環(huán)境、自然條件的不同，決定了主要參考?xì)W洲海上風(fēng)電條件制定的國際標(biāo)準(zhǔn)體系不能拿來就用。
　　由于起步晚，國內(nèi)還缺少經(jīng)歷過長期考驗的海上設(shè)備供應(yīng)商，海上風(fēng)電施工、運維經(jīng)驗也比較匱乏。“部分供應(yīng)商無海工經(jīng)驗，對海上工程理解不足，施工過程無法提供有效支持。同時，我們在海洋工程的安全和質(zhì)量管理上更是缺少經(jīng)驗。”施鵬飛介紹說。
　　再加上無法讓企業(yè)獲取合理利潤的海上風(fēng)電臨時電價，在他看來，相較陸上風(fēng)電場的20年，如果要考慮投資成本，海上風(fēng)電必須要將風(fēng)電場的壽命設(shè)定為25年。
　　“這種包括風(fēng)機技術(shù)、安裝技術(shù)、營運維護(hù)技術(shù)等在內(nèi)的海上風(fēng)電項目技術(shù)的不成熟，可能會導(dǎo)致整個項目存在巨大財務(wù)風(fēng)險，而對投資者來說也是一個最大的風(fēng)險。”必維國際檢驗集團(tuán)（以下簡稱必維）工業(yè)與設(shè)施事業(yè)部大中華區(qū)通用工業(yè)總監(jiān)李文江表示。比如海上的高鹽、高濕環(huán)境，對電器部件的腐蝕直接影響著風(fēng)電機組的壽命。
　　作為測試、檢驗、認(rèn)證和技術(shù)咨詢服務(wù)的全球巨頭，必維從2008年東海大橋一期項目監(jiān)造開始，已有7年中國海上風(fēng)電的服務(wù)經(jīng)驗。“目前國內(nèi)海上風(fēng)電正式投運的也就三個潮間帶項目。我們總結(jié)下來，中國海上風(fēng)電主要存在技術(shù)、財務(wù)和法律法規(guī)三大風(fēng)險。”
　　除了標(biāo)準(zhǔn)體系，目前中國在海上風(fēng)電方面也沒有專門的、健全的法律法規(guī)，現(xiàn)有海洋工程的法規(guī)主要還是針對海上油氣開發(fā)的，但海上風(fēng)電不能完全照搬油氣的法律法規(guī)。
　　事實上，許多前期建設(shè)的海上風(fēng)電項目如今都遇到了工程拖期、施工難度大、運行設(shè)備腐蝕嚴(yán)重等各種問題。
　　小步快進(jìn) 增強風(fēng)險意識
　　盡管如此，但隨著陸上風(fēng)電優(yōu)質(zhì)資源的日益匱乏，儲量豐富的海上風(fēng)電開發(fā)依舊是大勢所趨。
　　目前中國海上風(fēng)電場吊裝容量66萬千瓦，并網(wǎng)容量44萬千瓦，位居世界第五。根據(jù)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系的數(shù)據(jù)顯示，到今年7月底，納入海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的項目已建成投產(chǎn)2個、裝機容量6.1萬千瓦，核準(zhǔn)在建9個、裝機容量170.2萬千瓦，核準(zhǔn)待建6個、裝機容量154萬千瓦，其余項目正在開展前期工作。
　　對于如何抓住海上風(fēng)電建設(shè)的機遇，施鵬飛的建議是“小步快進(jìn)”，即將一個海上風(fēng)電項目分開做，逐步積累經(jīng)驗，以盡量小的裝機容量在盡量短的時間內(nèi)獲得不同海域風(fēng)電項目的建設(shè)經(jīng)驗，達(dá)到最優(yōu)的最佳方案。
　　而必維的提醒則是，必須要對海上風(fēng)電建設(shè)的高風(fēng)險有充分認(rèn)知。中外海上環(huán)境工況不同、招投標(biāo)及建設(shè)方式的差異、長期以來“能用就行”的錯誤觀念、對質(zhì)量流程管控的不到位，以及“蘿卜快了不洗泥”的瘋狂等，都會掣肘中國海上風(fēng)電的發(fā)展。“要從海上風(fēng)電項目的設(shè)計之初就把好關(guān)，做好工廠質(zhì)量控制，保證設(shè)備滿足各種標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)期間做好進(jìn)度控制合理安排施工等，進(jìn)而實現(xiàn)整個生命周期成本最低的目標(biāo)。”必維電力部門總監(jiān)路仲濱強調(diào)。
　　“我們特別看好中國市場。”李文江透露，必維在其2015~2020年規(guī)劃中已將中國、美國定位為快速發(fā)展的發(fā)動機，其在中國的投入將會持續(xù)加大，中國的海上風(fēng)電便是其重點之一。
　　在必維看來，除了其固有優(yōu)勢，海上風(fēng)電不像內(nèi)陸風(fēng)電一樣需要長距離輸送到消費區(qū)域，也沒有棄風(fēng)限電的問題。“我們已將海上風(fēng)電作為必維在中國工業(yè)領(lǐng)域的一個發(fā)展重點，與中國風(fēng)電的海外服務(wù)業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)。”李文江表示。