在過去五年里，以風(fēng)電為代表的可再生能源發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈＝刂两衲晟习肽辏覈烟崆巴瓿娠L(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
　　井噴式的大發(fā)展既是亮點，亦是痛點。消納不暢問題本是舊聞，但持續(xù)惡化數(shù)據(jù)卻一次次讓舊聞變成新聞。
　　所幸的是棄風(fēng)率較高的地區(qū)如甘肅和新疆等地，通過探索風(fēng)電多途徑消納、擴展風(fēng)電外送通道等方式讓行業(yè)頑疾正在逐步得到改善。
　　行業(yè)頑疾依舊難解
　　據(jù)了解，截至今年上半年，我國風(fēng)電并網(wǎng)容量已經(jīng)超過1.06億千瓦，成為我國各類發(fā)電類型中第一個完成 “十二五”規(guī)劃裝機目標(biāo)的能源種類，在世界風(fēng)電發(fā)展史上添上濃墨重彩的一筆。但同時數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國棄風(fēng)175億元千瓦時，同比增加101億千瓦時，造成直接損失到年底或?qū)⑼黄?00億元。
　　從地域分布上來看，風(fēng)資源相對富集的“三北”地區(qū)目前仍為我國棄風(fēng)“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)了解，今年新疆風(fēng)電平均棄風(fēng)率已超過30%，是四年前的約8倍左右。
　　新疆并非孤例，據(jù)甘肅一風(fēng)場負責(zé)人稱，該風(fēng)場年累計限電比例超過40%，截至第三季度，該風(fēng)場棄風(fēng)量已突破9億千    瓦時，超過約4億人民幣付諸東流。
　　“這類現(xiàn)象是多種因素、多年積累的結(jié)果。”華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院教授劉永前表示，電力系統(tǒng)是一個系統(tǒng)性很強的系統(tǒng)，發(fā)電、輸電、配電以及用電各個環(huán)節(jié)緊密耦合，牽一發(fā)而動全身，必須按照系統(tǒng)工程的思維整體規(guī)劃。我國電力系統(tǒng)頂層設(shè)計不夠，造成了系統(tǒng)中的組成部分相互脫節(jié)，限電棄風(fēng)也因此愈演愈烈。
　　另外，多年以來，審批火電、新能源、電網(wǎng)的建設(shè)項目分別屬于國家和地方兩個層面的多個部門，而他們面向的又是一個相同的系統(tǒng)，長期下來很難避免脫節(jié)。目前經(jīng)濟減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整使得電力需求減速，而電力裝機增速不減。
　　對此，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果不能有效緩解日益嚴(yán)重的限電問題，“十三五”時期風(fēng)電將會遇到更大的瓶頸。
　　政策保駕護航
　　對于風(fēng)電消納問題，從國家層面一直高度重視。
　　今年6月，國家能源局發(fā)布了風(fēng)電供暖通知，要求按照每1萬千瓦風(fēng)電配套制熱量滿足2萬平方米建筑供暖需求的標(biāo)準(zhǔn)確定參與供暖的規(guī)模，鼓勵新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，并鼓勵風(fēng)電場與電力用戶采取直接交易的模式供電。
　　時至10月，為了解決風(fēng)電消納問題，國家發(fā)展改革委發(fā)布《開展可再生能源就近試點的通知（暫行）》，（以下簡稱《意見》決定在甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)開展可再生能源消納試點工作。
　　其中，《意見》明確指出，在可再生能源富集地區(qū)，一方面加強輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)，促進可再生能源外送，擴大消納范圍；另一方面以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，減少外送線路建設(shè)需求。