中國式配額制設(shè)再生能源開發(fā)底線

2016-03-07 來源：經(jīng)濟參考報瀏覽數(shù)：698

國家能源局要求，各省級能源主管部門會同本級政府有關(guān)部門制定落實本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的工作機制，對本行政區(qū)域各級電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標(biāo)，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責(zé)任，建立確保可再生能源電力消納的激勵機制。此外，國家能源局在研究制定“十三五”可再生能源規(guī)劃過程中，還將會提出各省級行政區(qū)域能源消費總量中可再生能源比重目標(biāo)。

　　經(jīng)過長達(dá)十年的謀劃，弱化版的中國式可再生能源配額制終于面世。3月3日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），首次明確了2020年各省（區(qū)、市）能源消費總量中的可再生能源比重目標(biāo)在5%到13%之間，而全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)為9%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管目標(biāo)與以往相比大打折扣，但文件的發(fā)布意味著有了保底的承諾，未來比例可進(jìn)一步提高。而且，《指導(dǎo)意見》提出建立可再生能源電力綠色證書交易機制，這對未來碳交易、碳金融意義重大，企業(yè)也可拓寬收益渠道。當(dāng)然，這一切的實現(xiàn)需要系統(tǒng)性的政策配合。

　　可再生能源配額制度是一個國家或地區(qū)用法律的形式強制性規(guī)定可再生能源發(fā)電在總發(fā)電量中所占的比例，并要求電網(wǎng)公司對其全額收購，對不能滿足配額要求的責(zé)任人處以相應(yīng)懲罰的一種制度，目前其在美國、英國、澳大利亞和日本等國家得到廣泛應(yīng)用。

　　而我國在數(shù)十年前就已開始這一制度的討論。2006年隨著《可再生能源法》的出臺，《可再生能源配額管理辦法》開始被提出。2012年5月，《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》下發(fā)到各省（區(qū)、市）和電力公司征求意見。不過，如今最終卻是以《指導(dǎo)意見》的形式出現(xiàn)。

　　《指導(dǎo)意見》提出2020年除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。其中，遼寧、吉林、黑龍江、西藏、甘肅、寧夏、新疆配額最大，為13%，上海、江西、廣西、重慶、四川、貴州最小，為5%。

【延伸閱讀】

喜報！中車永濟電機公司大功率高壓雙饋風(fēng)電技術(shù)摘得中國可再生能源科學(xué)技術(shù)獎

558.86MW！2025年第十一批可再生能源發(fā)電補貼項目清單公布

國家能源局印發(fā)2024年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價結(jié)果

可再生能源質(zhì)監(jiān)站完成在建海拔最高風(fēng)電項目首批機組啟動前監(jiān)督檢查

4GW！山西啟動2025分布式可再生能源項目申報

437.47MW！國網(wǎng)公布2025年第九批可再生能源發(fā)電補貼項目清單

重慶市2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解實施方案發(fā)布！

明陽智能與章魚能源達(dá)成戰(zhàn)略合作共推英國可再生能源普惠發(fā)展加速落地

補貼到位！協(xié)合新能源全資子公司獲可再生能源補貼2.6億元

共5.91億元！云南能投獲國家可再生能源電價附加資金補助

1140.02MW！國網(wǎng)公布2025年第八批可再生能源發(fā)電補貼項目清單