(四)推動城鄉電氣化發展。結合新型城鎮化、農業現代化建設，拓寬電力使用領域，優先使用可再生能源電力，同步推進電氣化和信息化建設，開創面向未來的能源消費新時代。大幅提高城鎮終端電氣化水平。實施終端用能清潔電能替代，大力推進城鎮以電代煤、以電代油。加快制造設備電氣化改造，提高城鎮產業電氣化水平。提高鐵路電氣化率，超前建設汽車充電設施，完善電動汽車及充電設施技術標準，加快全社會普及應用，大幅提高電動汽車市場銷量占比。淘汰煤炭在建筑終端的直接燃燒，鼓勵利用可再生電力實現建筑供熱(冷)、炊事、熱水，逐步普及太陽能發電與建筑一體化。

全面建設新農村新能源新生活。切實提升農村電力普遍服務水平，完善配電網建設及電力接入設施、農業生產配套供電設施，縮小城鄉生活用電差距。加快轉變農業發展方式，推進農業生產電氣化。實施光伏(熱)扶貧工程，探索能源資源開發中的資產收益扶貧模式，助推脫貧致富。結合農村資源條件和用能習慣，大力發展太陽能、淺層地熱能、生物質能等，推進用能形態轉型，使農村成為新能源發展的“沃土”，建設美麗宜居鄉村。

加速推動電氣化與信息化深度融合。保障各類新型合理用電，支持新產業、新業態、新模式發展，提高新消費用電水平。通過信息化手段，全面提升終端能源消費智能化、高效化水平，發展智慧能源城市，推廣智能樓宇、智能家居、智能家電，發展智能交通、智能物流。培育基于互聯網的能源消費交易市場，推進用能權、碳排放權、可再生能源配額等網絡化交易，發展能源分享經濟。加強終端用能電氣化、信息化安全運行體系建設，保障能源消費安全可靠。

(五)樹立勤儉節約消費觀。充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，大力倡導合理用能的生活方式和消費模式，推動形成勤儉節約的社會風尚。增強全民節約意識。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，加強環保意識、生態意識，積極培育節約文化，使節約成為社會主流價值觀，加快形成人與自然和諧發展的能源消費新格局。把節約高效作為素質教育的重要內容。發揮公共機構典型示范帶動作用，大力提倡建設綠色機關、綠色企業、綠色社區、綠色家庭。加強綠色消費宣傳，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。

培育節約生活新方式。開展綠色生活行動，推動全民在衣食住行游等方面加快向文明綠色方式轉變。繼續完善小排量汽車和新能源汽車推廣應用扶持政策體系。適應個性化、多元化消費需求發展，引導消費者購買各類節能環保低碳產品，減少一次性用品使用，限制過度包裝。推廣綠色照明和節能高效產品。

完善公眾參與制度。增強公眾參與程度，擴大信息公開范圍，使全體公民在普遍享有現代能源服務的同時，保障公眾知情權。健全舉報、聽證、輿論和公眾監督制度。發揮社會組織和志愿者作用，引導公眾有序參與能源消費各環節。

四、推動能源供給革命，構建清潔低碳新體系

立足資源國情，實施能源供給側結構性改革，推進煤炭轉型發展，提高非常規油氣規模化開發水平，大力發展非化石能源，完善輸配網絡和儲備系統，優化能源供應結構，形成多輪驅動、安全可持續的能源供應體系。

(一)推動煤炭清潔高效開發利用。煤炭是我國主體能源和重要工業原料，支撐了我國經濟社會快速發展，還將長期發揮重要作用。實現煤炭轉型發展是我國能源轉型發展的立足點和首要任務。

實現煤炭集中使用。多種途徑推動優質能源替代民用散煤，大力推廣煤改氣、煤改電工程。制定更嚴格的煤炭產品質量標準，逐步減少并全面禁止劣質散煤直接燃燒，大力推進工業鍋爐、工業窯爐等治理改造，降低煤炭在終端分散利用比例，推動實現集中利用、集中治理。

大力推進煤炭清潔利用。建立健全煤炭質量管理體系，完善煤炭清潔儲運體系，加強煤炭質量全過程監督管理。不斷提高煤電機組效率，降低供電煤耗，全面推廣世界一流水平的能效標準。加快現役煤電機組升級改造，新建大型機組采用超超臨界等最先進的發電技術，建設高效、超低排放煤電機組，推動實現燃煤電廠主要污染物排放基本達到燃氣電廠排放水平，建立世界最清潔的煤電體系。結合棚戶區改造等城鎮化建設，發展熱電聯產。在鋼鐵、水泥等重點行業以及鍋爐、窯爐等重點領域推廣煤炭清潔高效利用技術和設備。按照嚴格的節水、節能和環保要求，結合生態環境和水資源承載能力，適度推進煤炭向深加工方向轉變，探索清潔高效的現代煤化工發展新途徑，適時開展現代煤化工基地規劃布局，提高石油替代應急保障能力。

促進煤炭綠色生產。嚴控煤炭新增產能，做好新增產能與化解過剩產能銜接，完善煤礦正常退出機制，實現高質量協調發展。實施煤炭開發利用粉塵綜合治理，限制高硫、高灰、高砷、高氟等煤炭資源開發。強化礦山企業環境恢復治理責任，健全采煤沉陷區防治機制，加快推進歷史遺留重點采煤沉陷區綜合治理。統籌煤炭與煤層氣開發，提高煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等綜合利用水平。加強煤炭洗選加工，提高煤炭洗選比例。促進煤炭上下游、相關產業融合，加快煤炭企業、富煤地區、資源枯竭型城市轉產轉型發展。