關于大幅度提高“十四五”期間可再生能源占比的建議

　　

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個革命、一個合作”的國家能源發展新戰略，堅持清潔低碳、安全高效的發展理念，中國清潔能源產業持續增長，能源結構明顯改善，“十三五”期間我國可再生能源新增投資總計約2.5萬億元，在過去10年中國成為全球可再生能源領域的最大投資國，可再生能源裝機規模也持續擴大，目前我國風電、光伏發電裝機“雙雙”突破2億千瓦，均為世界第一。我國可再生能源技術裝備水平顯著提升，關鍵零部件基本實現國產化，相關新增專利數量居國際前列，并構建了具有國際先進水平的完整產業鏈；可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯，極大優化了我國的能源結構，對實現能源安全、大氣污染防治以及溫室氣體排放控制等多重目標均作出突出貢獻。

　　

　　目前我國能源結構仍存在著諸多問題，煤炭等化石能源占比還非常高，污染物排放和二氧化碳排放強度過大，給生態環境帶來了前所未有的壓力。

　　

　　可再生能源技術創新和迭代的加速，光伏、風電等可再生能源發電成本已經和煤電接近，“十四五”期間，大幅度增加我國可再生能源投資，是進一步加快清潔能源替代、實現生態文明的根本途徑，也是構建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。因此，建議：

　　

　　一、提高可再生能源規劃的前瞻性和預見性。“十二五”期間，可再生能源裝機規劃目標是4.24億千瓦，由于目標過于保守，結果大幅度超預期完成；“十三五”規劃到2020年可再生能源裝機目標為6.8億千瓦，到2019年底裝機就已達到7.94億千瓦。前幾期規劃低估了行業變革進步的速度，導致規劃形同虛設，隨之帶來配套設施跟不上、補貼矛盾突出、電網建設滯后等問題。“十四五”規劃需承上啟下，積極吸取過往經驗教訓，大膽預測，科學部署，提前謀局。建議將2030年我國非化石能源消費規劃占比提高到25%，2050年實現非化石能源消費占比提高到50%，為實現社會主義生態文明和2050年實現富強美麗的中國夢提供清潔可靠的動力。

　　

　　二、“十四五”期間我國可再生能源規劃的具體建議。加大發展西北可再生能源基地項目建設，在全國形成北電南送、西電東送的清潔電力生產供應格局；鼓勵分布式可再生能源推廣應用，全面推動煤電靈活性改造，挖掘電網接納可再生能源潛力；支持更多可再生能源發電項目中規劃配置電化學儲能系統，改善電能消納，同時加速推進可再生能源制氫等新型能源示范應用。“十四五”期間建議光伏發電新增規模不低于3億千瓦，風電新增規模不低于1.5億千瓦。