近日，甘肅省高臺縣人民政府發布關于2024年工作要點的通知。

文件指出，培育壯大新能源產業。主動融入河西走廊清潔能源基地建設，積極協調辦理500萬千瓦光伏治沙大基地、450萬千瓦“沙戈荒”風光電一體化基地前期手續，加快推動新瑞盛10萬千瓦風電、隴和10萬千瓦光伏項目建設，確保上海電氣、中船風電兩個20萬千瓦風電并網發電。

堅持新能源加產業發展模式，加快皛晶光伏清洗機器人、厚洋鋰電池生產等項目建設，確保中船風電葉片項目建成投用，著力打造全產業鏈裝備制造集群。加快新疆特變電工、浙江正泰獨立儲能電站建設，推動新型儲能產業集群化、全業態發展。持續優化電網結構，力促高臺西750千伏輸變電工程項目盡快啟動。

全文如下：

高臺縣人民政府關于印發2024年工作要點的通知

各鎮人民政府，縣政府各部門，省市駐高各單位：

《高臺縣人民政府2024年工作要點》已經縣委常委會會議研究通過，現予以印發，請認真抓好貫徹落實。

高臺縣人民政府

2024年3月4日

高臺縣人民政府2024年工作要點

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平保護、高水平安全，按照縣委“打造紅色文化名城，建設綠色生態家園”發展目標，立足農業優先型、工業主導型功能定位，加力實施“四強”行動，深入推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化，持續培育壯大“六大產業鏈”，努力盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化高臺實踐新篇章。主要預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長15%，規模以上工業增加值增長15%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。單位地區生產總值能耗、主要污染物排放、安全生產等約束性指標控制在市上下達指標以內。

一、聚力工業突破，鍛造縣域經濟強引擎

1.培育壯大新能源產業。主動融入河西走廊清潔能源基地建設，積極協調辦理500萬千瓦光伏治沙大基地、450萬千瓦“沙戈荒”風光電一體化基地前期手續，加快推動新瑞盛10萬千瓦風電、隴和10萬千瓦光伏項目建設，確保上海電氣、中船風電兩個20萬千瓦風電并網發電。堅持新能源加產業發展模式，加快皛晶光伏清洗機器人、厚洋鋰電池生產等項目建設，確保中船風電葉片項目建成投用，著力打造全產業鏈裝備制造集群。加快新疆特變電工、浙江正泰獨立儲能電站建設，推動新型儲能產業集群化、全業態發展。持續優化電網結構，力促高臺西750千伏輸變電工程項目盡快啟動。

2.鞏固提升優勢產業。提質增效煤炭清潔循環利用產業，推動首途10萬噸粗苯加氫、蘭能投14萬噸瀝青萃取、10萬噸粉煤熱解中試等項目建成投產，確保潤恒鑫100萬噸精洗煤項目投產運行。發展壯大精細化工產業，加快普慧爾10萬噸新材料中間體、銘昊芃瑞13000噸醫藥中間體等項目建設，力促鼎圣化工5000噸丙酰氯等項目建成投產。搶抓全省打造河西走廊新材料產業聯動發展帶機遇，實施新一輪找礦突破戰略行動，加大硅石、螢石等礦產資源勘查力度，謀劃引進高純工業硅、硅基負極材料等產業項目，積極推進東金氟基氟化鋁、勁邁礦業螢石精粉等項目建設，努力將資源優勢轉化為工業產能。強化企業生產要素保障和市場供需銜接，“一企一策”助企紓困，推動宏源礦業、匯鑫合潤等企業“三化”升級，確保重點企業穩產、欠產企業達產、停產企業復產，全年新增規上工業企業5戶以上。

3.提檔升級園區平臺。優化完善園區發展規劃，實施重大安全風險防控、保障性住房、消防站、危化品車輛停車場等項目，配套完善道路、供水、供氣等基礎設施，確保紅山110千伏變電站建成投用，提升園區產業承載和集聚能力。扎實開展“畝均效益”評價，盤活低效企業和閑置廠房，為產業發展騰出空間。深化“管委會+公司”“標準地”供地等綜合改革，提升園區平臺公司資本運作和項目建設能力，推動項目向園區集中、要素向園區整合、產業向園區聚集，力爭園區總產值30億元以上。

二、強化示范引領，推進鄉村全面振興

4.堅決守住“兩條底線”。認真落實新糧食安全觀和糧食安全責任制，實施高標準農田3.7萬畝，糧食播種面積穩定在36萬畝、產量穩定在16萬噸以上，牢牢守住糧食安全底線。嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防返貧動態監測機制，用好“一鍵報貧”系統，加強農村低收入人口常態化幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。爭取各級財政銜接補助資金1.2億元以上，發揮經營性幫扶項目聯農帶農效應，加大就業幫扶和產業扶持力度，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

5.聚力推動產業升級。啟動實施優勢特色產業提質增效行動，以省級現代農業產業園為引領，加快沿山沿川沿河“三大特色產業帶”建設，推動高原夏菜、精品辣椒、制種花卉等產業擴面增量，打造千畝以上標準化種植基地10個，創建全國綠色食品原料（辣椒）標準化生產基地，著力形成“一鎮一品”、多元化發展格局。深入實施種業振興“五大行動”，加快制種大縣獎補項目建設，實施種子研發中心和公用種子小包裝生產線等項目，推動制種產業育繁推一體化發展。不斷完善制種基地競爭性配置機制，玉米制種面積穩定在10萬畝以上。推行“園區引領、庭院夯基、流通增效”畜牧業發展模式，加快推動隴黔牧業（二期）、榮升鑫達等標準化養殖基地建設，培育養殖大戶500戶，牛、羊、豬飼養量分別達21萬頭、102萬只、34萬頭以上，牛奶產量達15萬噸以上。堅持“農頭食尾”“接二連三”，加快賽貝露辣椒生產線（二期）、谷滿倉冷鏈物流集散中心等項目建設，提高農產品附加值和競爭力。大力實施品牌強農戰略，新培育市級以上農業新型主體20家，認證綠色農產品和“甘味”品牌5個，爭創全國農產品質量安全縣。

6.加力推進鄉村建設。聚焦全市建設“一高地四區”目標，接續推進鄉村建設和農村人居環境整治提升五年行動，完成國家和省級鄉村建設示范鎮村創建任務，打造省市級“和美鄉村”4個。穩步推進生態及地質災害避險搬遷，完成搬遷安置283戶。學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進“八改”工程，加快村莊凈化亮化美化綠化，新改建房屋1000戶以上，改建農村戶廁800戶，改造村組道路16公里、供水管網102公里，新建污水處理站4個，讓鄉村“顏值”更高、環境更美。堅持塑形與鑄魂并重，深化“五治”融合基層治理模式，拓展新時代文明實踐中心建設，持續開展五星文明戶、“高臺好人”等創評活動，培育良好家風、淳樸民風、文明鄉風。

三、推動多元融合，增強第三產業活力

7.不斷豐富旅游業態。主動融入甘青蒙大環線和大敦煌旅游圈，做強“紅色高臺研學游”，培育“北涼故都體驗游”，創新“長河落日風情游”，開發沉浸式體驗式旅游產品，串珠成鏈推動全域旅游高質量發展。實施烈士紀念設施改擴建項目，加快西路軍精神核心展示園建設進度，積極推進大墩門沙漠旅游開發項目，駱駝城遺址、九頭胡楊林創建為3A級景區。完善紅色教育體系，甘肅高臺干部學院全年舉辦培訓班次150期、1.1萬人（次）以上。積極發展鄉村旅游，激活田園采摘、鄉村民宿等旅游業態，辦好大湖灣文化旅游嘉年華、金秋胡楊節等節會活動，創建省級文旅振興鄉村樣板村1個。大力實施“引客入高”行動，引進培育知名旅行社和旅游企業，力爭全年接待游客560萬人（次），實現旅游綜合收入28億元以上。

8.充分釋放消費潛能。落實擴內需促消費一攬子政策措施，促進家電、汽車、建材等大宗商品消費，提升住宿餐飲、便民消費等業態服務品質，全力推動消費市場擴面增量。充分挖掘消費潛力，加快靈秀嘉苑、天誠如意苑等商業聚集區建設，做強商品街、漢唐文化街等商貿街區，豐富水之印廣場、千禧市場等夜間消費場景，讓城市的商氣更旺、人氣更足、煙火氣更濃。大力發展數字經濟，培育壯大電商企業，拓展電商供應鏈服務平臺、線上便民市場等智慧應用場景，力爭網上交易額達2億元以上。

9.提升現代服務業水平。推動生產性服務業與現代農業、制造業深度融合，促進金融保險、職業培訓、管理咨詢、托管經營等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快構建高效順暢的流通服務體系，實施寄遞物流共配中心、現代物流產業園、潤爾發裝備物流園等項目，整合交通、商務、供銷、郵政等資源，打造一點多能、一網多用、深度融合的物流配送體系，創建“客貨郵融合發展+”省級示范縣。實施縣域商業體系示范縣建設項目，改造提升宏利市場和8個集鎮商貿中心，推動家政服務、健康養生、養老育幼、文體娛教等生活性服務業向高品質、多樣化升級，全年新增規模以上服務業企業4戶、限額以上批零住餐企業5戶。

四、突出項目為王，夯實經濟發展基礎

10.千方百計爭項目。認真研究國家產業政策、投資導向和扶持重點，圍繞產業發展、突出基礎設施、緊扣民生期盼，完善重大項目儲備庫，全年謀劃儲備項目150項、總投資180億元以上，推動項目儲備遠近結合、梯次接續、動態遞補。搶抓中央及省級預算內投資、地方政府專項債券、萬億特別國債政策機遇，用足用好項目前期費，做深做細項目論證、規劃編制等前期工作，常態化跟進、專班化銜接，力爭更多項目納入國家和省市規劃盤子，爭取政府投資項目資金同比增長10%以上。

11.全力以赴建項目。嚴格落實重大項目領導包抓和“紅黃藍”預警等工作機制，以省市列重大項目和“三個清單”項目為重點，全力推動續建項目加快進度、新建項目盡快開工、前期項目快速落地，力爭完成固定資產投資45億元以上。全面落實政府和社會資本合作新機制，充分發揮政府投資項目帶動作用，最大程度鼓勵和吸引民營企業參與重大工程和補短板項目建設。堅持要素跟著項目走，落實“容缺受理”“代辦服務”“項目管家”等措施，強化“店小二”精神，做好“保姆式”服務，全力推動項目落地實施。

12.主動出擊引項目。大力實施“引大引強引頭部”行動、產業鏈鏈主骨干企業引培提升行動，編制“三張圖譜三個清單”，緊盯3個“500強”，開展以商招商、鏈條招商、節會招商，精準招引一批“填空式”企業，落地建設一批“補充型”項目。堅持數量和質量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務同步，點對點、一對一做好簽約項目跟蹤服務，力爭簽約項目50項以上，落實省外到位資金增長26%以上。

五、注重生態優先，守護綠色美麗家園

13.堅決整改中央環保督察問題。堅持立行立改、依法整改、科學整改、分類整改，落實“一案一專班”要求，全力抓好問題整改，切實把生態優先、綠色發展理念落到實處。堅持“四水四定”，扎實推進水資源規范管理突破年、水權水價和用水管理體制改革年活動，深化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，加強地下水超采區治理，推動實現水資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，著力打造新時代節水型社會建設新標桿。開展自然資源領域違規違法突出問題集中整治年活動，全面落實生態環境準入清單和分區管控要求，扎實開展打擊違法違規取水用水、毀林毀草開墾、亂占耕地3項集中整治專項行動，堅決守住自然生態安全邊界。

14.扎實推進生態文明建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，實施三北工程六期、森林植被恢復、草原生態修復等項目，完成營造林2.1萬畝、退化草原修復1.8萬畝、義務植樹52萬株。嚴格落實林長制，強化林草資源網格化管理，建成農田林網96.8公里。加快“零碳”城市建設，系統推進重點領域、重點行業節能降碳，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，探索開展碳匯交易，拓寬生態價值轉換路徑。實行產業準入負面清單，加快推廣清潔能源，穩步推進城市建筑分布式光伏項目建設，推動產業結構綠色轉型。加強生態文明宣傳教育，深化公共機構節能降耗，廣泛開展綠色創建，倡導簡約適度綠色低碳生活方式，讓低碳節約成為新風尚。

15.深入推進環境污染防治。大力推進空氣質量提升行動，嚴格落實“控煤、管車、抑塵、禁燃、治源、增綠”六大措施，實施城區集中供熱超低排放改造項目，加強燃煤鍋爐、道路揚塵、餐飲油煙、“四燒”問題等綜合整治，全年空氣質量優良天數達到280天以上。全面落實河湖長制，強化河湖水域岸線管控，完成黑泉農村人居環境整治整鎮推進和紅沙河、常豐等5個村級飲用水水源地規范化整治項目，確保2個國控斷面水質達標，黑河高臺段創建為省級美麗幸福河湖。推進農業面源污染防治，開展土壤環境風險排查整治，強化礦區生態修復治理，完成鹽堿地改良1萬畝，推動化肥農藥減量增效和農業廢棄物高效利用，確保土壤環境安全可控。

六、堅持建管并重，統籌城鄉融合發展

16.提升城市承載功能。堅持規劃引領，開展鄉鎮級國土空間總體規劃、城鎮開發邊界內控制性詳細規劃編制，進一步優化城鄉空間布局。深入推進城市更新行動，實施城市供氣、排水、道路改造等項目，敷設管網9.3公里，新改建道路2.1公里，力爭實現燃氣入戶5000戶以上。加大長征路、影劇院東片區等191戶棚戶區改造力度，開工建設北河新村片區二期、山水麗城二期等商品房206套2.05萬平方米，完成9個老舊小區改造。深入推進國家森林城市創建，推動月牙湖公園、西路軍主題公園等綠地優化提升，因地制宜打造一批“口袋公園”等微景觀，人均公園綠地面積達到35平方米。

17.加強城市精細管理。加快智慧城市建設，常態化做好市政設施維護，新建生態停車場4個、新能源充電樁40個，提升科學化、精細化、智能化管理水平。規范物業管理，扎實推進紅色物業建設，不斷提升小區宜居度和居民滿意度。堅持城市顏值和市民素質齊抓共塑，全面開展文明交通、文明街巷、文明集市、文明社區示范行動，推進城市共建共治共享。健全完善城市管理機制，全面落實常態化街面巡查和網格化監管，高效治理“城市病”，嚴厲整治“臟亂差”，打造規范整潔有序的城市環境。

18.強化基礎設施建設。深入推進“百庫千塘萬里渠”工程，實施紅崖子中型灌區節水改造、大湖灣水庫除險加固等項目，新建蓄水池3座，襯砌渠道64公里。加大交通路網建設，完成元白路、巷宣路改造，爭取實施312國道高臺段升級改造工程，力爭G30高臺服務區擴建投用，爭創“四好農村路”全國示范縣。加強電力通訊保障，完成合黎、黑泉整鎮電網改造，新增配變239臺，架設配電線路258公里，新建5G基站100個以上。

七、深化改革創新，充分激發內生動力

19.強化科技創新支撐。大力實施強科技行動，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，積極爭取科技項目10項，實施“揭榜掛帥”項目2項，完成科技成果登記20項以上。全面落實企業培育機制，支持企業組建創新聯合體，新培育省級科技創新型企業4家、高新技術企業3家、“專精特新”企業2家。加大人才引培力度，組建重點產業人才聯盟3個，引進和聘用急需緊缺人才100名以上。深度融入共建“一帶一路”大格局，積極發展外貿經濟，支持現有外貿企業拓寬市場，外貿出口額增長15%以上。

20.深化重點領域改革。推進新一輪財稅體制改革、綜合行政執法體制改革，抓實黨政機關事業單位不動產權屬統一登記等改革任務。實施國有企業改革深化提升行動，加快平臺公司整合升級，落實國有資本經營預算制度，促進國有資產保值增值。深化農業社會化服務、村級集體經濟公司化改革，實現托管服務面積20萬畝以上，集體經濟收入15萬元的村達55%以上。積極承接上級改革任務，持續深化司法體制、教育衛生、工程建設、金融、供銷等領域改革，全力破解經濟社會發展瓶頸。

21.持續優化營商環境。深入開展優化營商環境提質增效年行動，加快數字政府建設，大力實施“互聯網+政務服務”，推進數據直達基層試點、電子證照跨領域互通互認、“信用風險分類+雙隨機”智慧監管，拓展“一件事一次辦”“證照免提交”“一網通辦”服務范圍，最大限度便民利企。推行“12345+網格化”聯動辦理機制，提升“接訴即辦”服務質效，努力以問題高解決率贏得群眾高滿意度。落實民營經濟高質量發展政策，實施中小企業梯度培育行動，加力推進各類經營主體擴總量增規模，培育“個轉企”45戶、“小升規”17戶，新增市場主體1600家以上。深入推行告知承諾、不來即享等服務機制，以更大力度推進干部“包抓聯”、駐企幫扶等活動，切實為企業提供全生命周期服務。全面構建新型政商關系，做到“無事不擾、有求必應”，讓企業安心經營、放心投資、專心發展。

八、踐行人民至上，不斷增進民生福祉

22.提升社會保障水平。落實落細就業優先政策，拓寬多種就業渠道，城鎮新增就業2700人，勞務輸轉3.05萬人，發放創業擔保貸款6000萬元。依法維護農民工合法權益。深入推進全民參保計劃，養老、醫療、工傷、失業等保險實現應保盡保。深化“結對幫扶·愛心高臺”工程建設，全面落實困難群眾社會救助兜底保障政策，維護好婦女、未成年人合法權益和殘疾人平等權益，織密扎牢社會保障網。扎實開展“一老一小”關愛活動，建成鎮級綜合養老服務中心1家，新建村級互助幸福院2家，新增幼兒托位100個以上。深化殯葬改革，爭取實施高臺縣殯儀館建設項目。

23.增強民生服務能力。持續改善辦學條件，確保董振堂紅軍小學、第二幼兒園投入使用，實施高臺一中綜合教學樓、南華初中學生宿舍等項目，完成11所學校維修改造和教學設備購置，改建學生食堂3個、廁所3個。穩步推進新高考綜合改革，有序擴大普通高中優質教育資源，力爭高考本科上線率和“雙一流”名校錄取人數實現新突破。促進優質教育均衡發展，全面加強教師隊伍建設，順利通過國家學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣評估認定。深入開展醫療服務質量提升年活動，積極推進三級醫院創建，加強重大傳染病防控救治和衛生應急能力建設，新建鎮衛生院3個，新改建村衛生室10個。常態化開展愛國衛生運動，確保通過國家衛生縣城復審驗收。深化醫保基金DIP支付方式改革，探索開展縣域醫共體總額打包付費。深入推進文化體育民生工程，新建小型體育場3個、村級文化廣場4個。強化文物和文化遺產保護傳承，實施漢明長城天城段搶險加固、駱駝城文物安防升級改造等項目，開展第四次全國文物普查工作，持續提升文物保護利用水平。

24.筑牢安全穩定根基。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，做深做細安全生產“五大體系”，全面加強非煤礦山、危化品、道路交通等重點領域安全監管。以鎮級“七有”、村社“五有”為基礎，加強基層應急管理體系建設。高質量完成國家食品安全示范城市創建任務。強化金融監管，持續化解金融領域不良債務，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。加強國防動員和后備力量建設，提升退役軍人服務保障能力，鞏固發展新時代軍政軍民團結。深入實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，全面提升宗教事務治理法治化水平。扎實開展第五次全國經濟普查。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進主動創穩行動，大力推行“四級七天”糾紛調解工作法，實現“綜治中心+網格化+信息化”實戰化運行。深化社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、“食藥農環煙油”等違法犯罪行為，確保社會安定、百姓安寧。

九、加強自身建設，提升政府服務效能

25.堅持絕對忠誠的政治品格。旗幟鮮明把黨的政治建設放在首要位置，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域、各環節、全過程，確保黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府及縣委各項要求得到最有力、最有效落實。

26.秉持依法履職的執政理念。深入踐行習近平法治思想，嚴格執行重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，維護社會公平正義。深入推進“八五”普法，認真開展干部法律素質提升年活動，強化普法學法執法，不斷提高干部依法行政能力。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，建立健全府院聯動機制，主動接受監察、司法、社會、輿論監督，加強審計監督、財會監督、統計監督，確保行政權力始終在陽光下運行。

27.樹立狠抓落實的鮮明導向。常態化開展“三抓三促”行動，始終保持“崇尚實干、極端負責”和“事不過夜、案無積卷”的工作狀態。鞏固拓展主題教育成果，用好調查研究“傳家寶”，落實“四下基層”制度，做到察實情、出實招、辦實事、求實效。強化敢于擔當的責任意識，提升善于擔當的思想境界，發揚“拼”的精神、保持“闖”的勁頭，健全“謀劃—決策—執行—反饋”工作閉環，全力以赴把謀實謀準的工作落下去，把看定看好的事情推下去，以工作高效落實推動全縣經濟社會高質量發展。

28.弘揚清正廉潔的優良作風。堅持把紀律和規矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴厲整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。深入開展干部紀律作風加強年活動，著力破解不作為、亂作為問題，形成真抓實干、競相干事的濃厚氛圍。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，強化廉政風險防控和重點領域監管，涵養風清氣正的政治生態。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控政府投資項目程序，千方百計化解政府債務，促進依法用權、秉公用權、廉潔用權。