近日，寧夏中衛市人民政府發布《關于推動中衛市大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知》。

《通知》指出，推動能源行業升級改造。實施煤電機組靈活性、供熱、節能降碳改造“三改聯動”。對單機1.5兆瓦以下風電機組實施“以大代小”更新改造。開展老舊光伏電站升級試點，提升發電效率。到2027年，老舊風電場更新改造50萬千瓦以上。

深度挖掘再制造產業潛力。鼓勵企業對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，推進普通機床等傳統設備再制造。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，加強大型成套裝備研發應用。探索在風電光伏、工業機器人等新興領域開展高端裝備再制造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

全文如下：

中衛市人民政府關于印發關于推動中衛市大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知衛政發〔2024〕32號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門、直屬機構：

《關于推動中衛市大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好組織實施。

中衛市人民政府

2024年6月10日

（此件公開發布）

關于推動中衛市大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案

為貫徹落實《寧夏回族自治區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》部署要求，加快推動全市大規模設備更新和消費品以舊換新工作，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，工業環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、數字化轉型比例達到70%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長100%、45%和30%，以高質量的更新換新，促進高水平經濟轉型升級和城鄉居民生活品質提升。

二、實施步驟

（一）啟動提升階段（2024年）。制定工作方案全面啟動重點領域設備更新和消費品以舊換新。2024年年底，重點領域設備更新投資規模較2023年增長7%以上；重點行業30%以上的主要用能設備能效達到節能水平，工業環保績效達到A級水平的產能比例進一步提升；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、數字化轉型比例分別達到63%、65%、55%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長25%、10%和7%。

（二）攻堅突破階段（2025—2026年）。推動重點領域設備更新改造和消費品以舊換新進一步提質擴面。2026年年底，重點領域設備更新投資規模較2023年增長20%以上；重點行業70%以上的主要用能設備能效達到節能水平，工業環保績效達到A級水平的產能比例明顯提升；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、數字化轉型比例分別達到68%、69%、65%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長75%、35%和20%。

（三）鞏固提高階段（2027年）。重點領域設備更新改造任務全面完成，更多耐用消費品進入居民生活，資源循環利用鏈條有效暢通，國民經濟循環質量和水平明顯提升。2027年年底在實現既定目標的基礎上，力爭各項工作目標有所突破。

三、重點任務

（一）設備更新行動。

1.更新改造工業領域設備。聚焦冶金、有色、化工、建材、電力、機械、輕紡、電子8個重點行業，逐步推進工業領域設備更新改造工作，設備能效基本達到節能水平，工業環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，能效低于基準水平的裝置完成技術改造或淘汰退出（責任單位：各縣（區）人民政府，中衛工業園區管委會，市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委、生態環境局）。依法依規淘汰退出一批老舊設備，因地制宜更新改造一批落后設備，積極推廣應用一批先進設備。到2027年，工業設備投資較2023年增長25%以上，規模以上企業完成一輪設備更新改造，先進設備使用率達到70%以上（責任單位：各縣（區）人民政府，中衛工業園區管委會，市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委）。實施先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質安全提升、循環經濟發展五大行動；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、數字化轉型比例達到70%以上；累計創建綠色工廠15家，主要行業用工業本質安全和環保水平全面提升，民爆企業安全生產環節設備關鍵工序數控化率達到80%以上；資源回收利用率達到自治區平均水平，新型工業化發展取得新成效（責任單位：各縣（區）人民政府，中衛工業園區管委會，市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委）。

2.推動能源行業升級改造。實施煤電機組靈活性、供熱、節能降碳改造“三改聯動”（責任單位：中寧縣人民政府，中衛工業園區管委會，市發展改革委）。對單機1.5兆瓦以下風電機組實施“以大代小”更新改造。開展老舊光伏電站升級試點，提升發電效率。到2027年，老舊風電場更新改造50萬千瓦以上（責任單位：各縣（區）人民政府，市發展改革委；配合單位：市自然資源局）。

3.加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點統籌推進既有建筑節能改造，有序實施供熱計量改造，加快北方地區冬季清潔取暖項目建設。加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，支持既有住宅加裝電梯。統籌實施城鎮燃氣、供熱、供水、排水等老化管道更新改造，開展城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，到2025年基本完成燃氣等老化管道更新改造任務。實施液化石油氣充裝站標準化更新建設。加快地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。推進自來水廠及加壓調儲供水、城鎮生活污水垃圾處理及建筑垃圾資源化利用設施設備更新。加快建筑施工設備更新淘汰。在重點公共區域改造、新建視頻感知等安防設備（責任單位：各縣（區）人民政府，市住房城鄉建設局；配合單位：市公安局、市場監管局、機關事務服務中心）。

4.支持交通運輸和老舊農業機械設備更新。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，加快推進老舊汽車淘汰（責任單位：各縣（區）人民政府，市公安局；配合單位：市生態環境局）。推動城市公交車、出租車新能源替代，到2025年，實現城市公交車中新能源比例達到70%以上；支持老舊新能源公交車及電池更新換代，質保期到期新能源城市公交及電池完成跟新替換；完善充電等基礎設施，2025年新建充電樁設施210個。到2027年，全市新增或更新城市公交車中新能源公交車占比不低于80%（責任單位：各縣（區）人民政府，市交通運輸局；配合單位：應理集團）。持續實施農業機械報廢更新補貼政策，推動農業機械化從主要農作物耕種收向植保、秸稈處理、烘干、農產品初加工等全過程延伸。到2027年，完成自治區下達的農機報廢更新年度目標任務（責任單位：各縣（區）人民政府，市農業農村局）。

5.提升教育文旅醫療領域設備水平。推動符合條件的高校、職業院校保質保量配置并及時更新先進教學及科研技術設備（責任單位：中寧縣、海原縣人民政府，市教育局）。圍繞游客運載設備、博物館老舊設備、旅游觀光設備等14個方向，推進A級景區（旅游度假區）、文化演出企事業單位索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設施更新換代、產品創新和系統升級（責任單位：各縣（區）人民政府，市旅游和文體廣電局）。推動醫療機構醫學影像、放射治療、遠程診療等醫療裝備更新和病房改造提升，推動中衛市第三人民醫院等實施病房改造（責任單位：各縣（區）人民政府，市衛生健康委）。

（二）消費品以舊換新行動。

6.推動汽車換“能”。全面落實汽車以舊換新政策，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元-10000元；個人消費者轉出本人名下的乘用車，并在汽車銷售企業購買乘用車新車，且在區內注冊使用性質為非營運的，補貼3000元-4000元（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局）。

7.推動家電換“智”。支持生產廠家、商超賣場、電商平臺等多方參與，線上線下聯動，采取打折促銷、換新補貼等方式，推動家電以舊換新。推動專業回收企業與銷售企業深度合作，推廣“換新+回收”新模式，開展“上門送新、返程收舊”服務，暢通家電更新消費鏈條（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局）。

8.推動家裝廚衛“煥新”。通過政府引導、企業讓利等方式，支持居民購買功能化家具、綠色建材等，開展舊房裝修、廚衛局部升級改造，持續推進居家適老化改造（責任單位：各縣（區）人民政府，市住房城鄉建設局；配合單位：市民政局）。支持家居賣場設置綠色智能產品銷售和以舊換新專區，開展“家居煥新季”促消費活動，鼓勵家裝企業創新消費場景，打造線上線下樣板間，滿足多樣化消費需求（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局）。

（三）回收循環利用行動。

9.建立健全廢舊產品回收網絡。科學布局再生資源回收網絡，力爭2024年底新增5個站點。不斷拓寬“互聯網+回收”業務范圍，開展線上預約收運（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局；配合單位：市住房城鄉建設局、供銷社）。

10.暢通二手商品流通交易渠道。推動二手商品交易市場規范化建設運營，鼓勵各地建設家電、家具等二手商品交易市場和交易專區。鼓勵社區建設二手商品寄賣店，定期組織交易活動。落實二手車流通交易便利化措施，優化跨地區登記管理。指導企業做好二手車出口備案，培育二手車交易頭部企業，開辟二手車出口通道（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局；配合單位：市住房城鄉建設局、供銷社）。

11.深度挖掘再制造產業潛力。鼓勵企業對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，推進普通機床等傳統設備再制造。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，加強大型成套裝備研發應用。探索在風電光伏、工業機器人等新興領域開展高端裝備再制造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用（責任單位：各縣（區）人民政府，市工業和信息化局，中衛工業園區管委會；配合單位：市發展改革委）。

12.提升再生資源利用水平。規劃布局一批廢舊產品設備高水平分揀中心、加工利用基地和區域交易中心，培育發展再生資源產業。圍繞大數據產業，引進廢舊廢棄服務器拆解回收企業，推動資源化循環利用（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局；配合單位：市工業和信息化局）。落實國家廢棄電器電子產品處理支持政策，推廣廢舊產品設備精細拆解、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進技術。有序推動煤焦油、建筑垃圾、焦爐煤氣和工業尾氣等資源化利用，不斷提高廢物綜合利用能力（責任單位：各縣（區）人民政府，市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委、供銷社）。

（四）標準提升行動。

13.加快完善能耗、排放、技術標準。開展實施能效標識產品“雙隨機”監督檢查工作，促進能效標識制度有效實施；加強汽車檢測線監管，檢查覆蓋率100%（責任單位：中寧縣、海原縣人民政府，市市場監管局；配合單位：市交通運輸局）。嚴格實施水泥、燃煤電廠、煤質活性炭等工業大氣污染物排放標準，優化提升污染物排放控制水平（責任單位：沙坡頭區、中寧縣人民政府，市生態環境局，中衛工業園區管委會；配合單位：市工業和信息化局）。

14.強化產品技術標準提升。開展家電等節能知識宣傳。加強對電動自行車、燃氣灶具及配件等重點消費品產品質量抽檢，每年開展質量抽檢不少于100批次（責任單位：中寧縣、海原縣人民政府，市市場監管局；配合單位：市發展改革委）。

四、工作要求

（一）強化思想認識。各縣（區）、各部門要深入學習習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央及自治區黨委和政府部署要求，吃透國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》及相關部委專項方案文件精神，結合中衛實際，找準工作切入點，大力實施好設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，全方位兌現放大政策紅利，全鏈條創新激發有效需求，加快塑造高質量發展新動能新優勢。

（二）強化對接溝通。各縣（區）、各部門要圍繞重點領域設備更新、回收循環利用方向，全面摸清有關方面的底數需求，積極謀劃儲備一批項目，并督促配合項目建設單位，加快辦理項目備案（核準）、土地、規劃、環評、能評等前期手續；強化技術改造和資源回收利用項目用地用能保障，對不新增土地、以設備更新為主的項目簡化前期審批手續，為推動大規模設備更新和廢舊產品循環利用奠定良好工作基礎。

（三）強化組織保障。市發展改革委要加強統籌協調，牽頭建立聯席會議制度，各有關部門要按照責任分工做好本領域工作落實，加大宣傳引導，做好政策解讀，推動各項工作任務落實落細。積極爭取中央資金及自治區預算內資金和財政專項資金，用活用好再貸款、綠色信貸等政策工具，引導金融機構加大設備更新和技術改造的支持。