政策缺位
　　開發商的望而卻步，正是國內海上風電開發多重困境下的真實寫照。
　　目前，我國尚未制定全國性的海上風電區域規劃，導致產業布局、技術創新及設備制造缺乏統一規劃，從而在開發海上風電項目時多依據當地的風能資源，缺乏合理的規劃指導，使得風電場選址與海洋功能區劃、海上保護區規劃范圍相沖突。
　　首輪特許權招標的四個項目，先后都曾因為項目選址與地方圍墾養殖、生態保護、航運航線等區域規劃重疊，造成了場址調整或者延遲開工。
　　實際上，對海上風電場的開發，開發商們并不缺乏積極性，少的是合理的電價支撐。
　　據業內人士反映，我國目前尚未出臺針對性的財政稅收、上網電價等支持政策，使得開發商在項目收益上得不到必要的保障。
　　首輪海上風電特許權招標的4個項目中，中標電價最低為0.6253元/千瓦時，價格接近陸地風電，最高為0.7370元/千瓦時，僅比陸地最高風電標桿電價0.61元高20%。
　　目前看來，這樣的電價水平并不能全面反映海上風電項目的高額投資成本。據了解，目前海上風電項目每千瓦造價為1.5萬元至2萬元，比陸地風電的每千瓦造價高出一倍。
　　對此，中國風能協會秘書長秦海巖表示：“我們在政策方面需要制定一個合理的電價支撐，而不是盲目壓價，否則將嚴重制約風電場運營企業項目的盈利能力，并直接影響風電開發商對海上風電的投資熱情。”
　　“500萬千瓦”堪憂
　　盡管國家相關規劃中已明確，海上風電將成為未來我國風電產業的重要方向，2012年7 月發布的《可再生能源“十二五”規劃》也提出“2015年海上風電裝機達到500萬千瓦”的目標。但在相關整體規劃和電價補貼政策還不到位的現實面前，“十二五”目標的實現、以至海上風電未來的發展引發了業界的普遍擔憂。
　　來自風能協會的統計顯示，截止到2012年年底，我國已建成的海上風電項目約38.9萬千瓦。而這離規劃的500萬千瓦目標還有約460萬千瓦的差距。
　　同時受到國內海上風電施工裝備偏少的制約，業內人士預計，未來幾年開發進度也不會太快。據介紹，目前國內的海裝設備大約能負荷每年50萬千瓦~60萬千瓦的開發進度。
　　目前，盡管金風科技(行情 股吧 買賣點) 、華銳風電(行情 股吧 買賣點)等風機制造企業緊鑼密鼓地研制海上風機，5兆瓦、6兆瓦甚至單機容量更大的風機設備層出不窮，但國內生產的風電關鍵部件技術不夠成熟，大部分大容量風電機組還處于測試和試運行階段，設備可靠性有待檢驗。
　　在風電場建設方面，國內目前對海上風電技術的設計、施工技術裝備、事故診斷及運行維護能力不足，而對海上風電運營部分，離岸的變電站和海底電纜輸電技術水平較低。
　　此外，還需注意的是，我國海上風電發展尚未形成相應的標準體系。
　　“在我國風電原有的200多項技術標準中，涉及海上風電的只有24項，且現有的風電行業標準很多是由國外引進，并不太適合中國的風能資源條件和產業發展實際情況。”對此秦海巖指出，這直接導致海上風電工程建設(行情 專區)中的勘察、施工、運維等技術環節缺少有效指導和規范，相應的設備檢測認證、信息跟蹤等服務體系建設也不健全，使得我國海上風電發展缺乏技術支撐。